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外出旅游遇纠纷,该找谁处理?今年2月以来,云南省相继在昆明、丽江、腾冲等7个地州、县市公安局设立旅游警察支队、大队,成为全国首个在重点旅游地区全面设立旅游警察的省份。 旅游警察都管哪些事?效果如何?近日,《法制日报》记者来到腾冲市旅游警察大队一探究竟。 打击违法更具威慑力 遇到黑导游、遇到强迫购物,应该找谁维权?带着一名普通游客可能会遇到的疑问,记者来到腾冲市和顺古镇售票大厅。 记者在售票大厅左侧,一栋挂有腾冲市公安局旅游警察大队和顺中队牌子的小楼里看到,墙上贴着“服务八方游客,守护天下和顺”12个醒目大字。警务人员见到记者,立即站起身微笑问道:“您有什么需要帮助的?”随即,递来一份旅游警察法制宣传单。一句问候、一个微笑,顿时让人感到旅游警察的和蔼可亲。 腾冲市公安局旅游警察大队大队长许升甫告诉记者,腾冲市公安局旅游警察大队今年2月28日挂牌成立,目前大队共有23名民警,平均年龄37岁,全部是具有5年以上工作经验、在多个岗位锻炼过的人员。成立至今,大队民警共走访检查涉旅行业场所1200余家,调解处理涉旅矛盾纠纷30余起,查处涉旅治安案件3起,行政拘留3人。 许升甫说,目前旅游警察的职责主要包括严厉打击破坏旅游市场秩序的强迫交易、非法经营、商业贿赂等违法犯罪案件,严厉打击酒托、药托以及涉旅阻碍执行职务、妨害公务的违法犯罪人员。“通俗地讲,就是以前旅游部门、工商部门无权管理的事情,都由旅游警察出面解决。” 据腾冲市旅游局副局长杨生聪介绍,旅游执法部门规范管理旅游市场过程中,只能使用行政手段,而且仅限于正规旅行社、导游、酒店,对那些黑导游、黑旅行社,行政手段的威慑力和实际效果都有限。有了旅游警察以后,很多问题迎刃而解了。 快速处警常态化巡逻 旅游警察对违法者有如此大的威慑力,游客遇到困难后怎样才能第一时间找旅游警察求助呢? 许升甫说,游客可以到旅游警察中队或者售票大厅报案。两名民警一个班次,随时接受游客报警求助。接到报警后,旅游警察将第一时间到案发地取证调查。游客也可以拨打旅游报警专线电话或者关注腾冲旅游警察微信公众号,都能最快地得到回应。 据了解,旅游警察还会主动出击,到各景点巡逻,现场维护市场秩序。记者在旅游警察指挥平台,通过监控在大屏幕上可以清晰地看到,和顺古镇、北海湿地、火山热海等多个景区景点,都有旅游警察实时巡逻。 许升甫说:“这些流动执勤的旅游警察,全都具有丰富的刑侦、经侦等办案经验。” 除了打击违法行为,旅游警察日常工作中更多的还是为游客服务。每天,旅游警察要到主要旅游景区、广场、游客消费场所进行常态化巡逻检查。面对路怎么走、哪儿可以打车、是否可帮忙拍照、孩子走丢了等游客的咨询或求助,旅游警察都会热心帮忙。 记者了解到,旅游警察的工作并不轻松。早上8点准时到岗,开始日常执勤巡逻和明察暗访。每天还要抽出1个小时,集中开展政治业务学习或警务礼仪训练。 多部门合力联合执法 今年五一黄金周期间,上海一个旅行团来腾冲度假,被导游李某带到某玉石卖场消费。李某多次以诱骗、强迫、威胁等方式要求随团游客购买翡翠产品,致使多名游客在不情愿的情况下购物。游客丁先生因此与导游李某发生争吵、厮打后,向腾冲市物价局投诉。但物价部门反复调查都没有发现具体证据。鉴于这家玉石卖场的行为反常,旅游警察介入后开始暗访调查。 经过半个月蹲点取证,旅游警察协同工商、旅游等多部门联合办案,发现这家玉石卖场以消费总额30%至40%的比例,账外暗中给予导游回扣。玉石卖场商业贿赂行为被查实,数万元的高额罚款随之而至。涉案导游李某因涉嫌强迫交易被行政拘留4日,无意购买商品的游客成功退货。 腾冲市副市长、市公安局局长黄碧忠介绍说,旅游警察并不是单打独斗,通常是多个涉旅部门在一起联合执法。比如在打击“黑导游”行动中,经查证没有取得导游资质的“黑导游”,由旅游警察打击处理；使用私家车运载游客涉及非法营运,由道路运输管理局处理；带游客进店购物,如果商店没有办理营业执照或税务登记,就由工商、税务等部门跟进处理。 记者在和顺景区售票大厅注意到,和顺景区除旅游警察外,司法人民调解中心、旅游调度指挥中心、旅游局、工商局等多个涉旅部门同场办公。 黄碧忠说,旅游警察既与腾冲市公安局各警种配合,也与其他旅游监管力量联合执法、信息互通,形成多部门联勤联动、联合执法机制,实现行政执法、治安处罚和刑事执法的统一,不会弱化工商、旅游等行政部门的职能。通过落实首问责任制,任何涉旅报警投诉,旅游警察都会率先接警。属于职责范围的高效处置,属于其他职能部门管辖的,及时协调处理,从而形成打击合力,更好地打击违法犯罪、服务市民游客。
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