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编者按 2012年以来，广东省中山市委、市政府紧紧围绕平安中山建设新目标，在全国率先推行“全民治安”，推动全民参与社会治理，努力破解社会治理难题。此后，中山又先后开展全民禁毒以及“无医闹”“无三害”“无假药”“无三非”“无传销”“无邪教”等系列创建行动，成为中山市民主动参与社会治理的生动实践，社会治安持续向好，全市刑事案件尤其是命案发案数逐年下降。6月7日，法制日报社在中山主办了“从全民治安到全民创建”中山平安建设经验研讨会。会上，来自中央、地方和媒体的有关领导以及专家学者踊跃发言，对中山经验给予了科学总结和高度评价，与会领导和专家一致表示，中山探索的“全民创建”模式，是新形势下社会治理的一种创新，为社会治理实践提供了重要的借鉴作用，其实践价值值得认真总结并向全国推广。《法制日报》特别摘录了部分发言内容，以飨读者。 为更大范围的平安建设抛砖引玉
焦兰生 中山市委副书记、市长 中山古称香山，因孕育了伟大的民主革命先行者孙中山先生而得名。面积1800平方公里，常住人口321万，有旅居世界一百多个国家和地区的华侨华人近百万人。改革开放三十多年来，中山人民弘扬敢为天下先的精神，把中山从一个亦耕亦商的小镇，发展成为一座经济发达、环境舒适、人民生活质量持续提高的幸福和美之城。去年全市生产总值突破3千亿大关，人均生产总值突破9．4万元，中山先后获得联合国人居奖、全国文明城市、国家环境模范城市、国家生态市、国家历史文化名城等荣誉。 随着港珠澳大桥的建设，中山的区位优势将更加凸显，再次迎来发展的黄金机遇期。平安是人们幸福安康的基本要求，是改革发展的前提。习近平总书记强调平安是老百姓解决温饱后的第一需求，也是最基本的发展要求，广东省委书记胡春华要求要把维护社会稳定工作摆在突出位置上，抓紧抓好。中山市委市政府高度重视这项工作，走出了一条案发更少、次序更好、社会更稳、群众更满意的平安建设新路子。同时我们努力推动“全民治安”向“全民创建”拓展，不断深化全民修身、全民创文、全民禁毒、全民防医闹、全民除三害等十多项全民具体工程，初步形成了党政领导、部门联动、社会协同、全民参与的社会治理新模式。2014年全市实现刑事发案数较2011年下降近五成，去年再度下降14．1％，人民群众安全感进一步增强。中山平安建设工作得到了充分的肯定，连续20年荣获中国社会管理综合治理优秀市，三次获得全国平安综治工作最高奖项“长安杯”。 广东省十三五规划纲要对我市未来五年提出了建设世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市的定位。我们将探索开展“全民创建10＋N系列行动”，努力达到成为最安全城市之一的目标。我们将认真吸纳各位专家、领导的真知灼见，确保人民安居乐业，社会安定有序，希望大家多给中山出谋划策，都来中山传经送宝，在各位的支持下，中山平安建设必将迈上新台阶。 为各地社会治理工作提供好借鉴
邵炳芳 法制日报社党委书记、社长 党的十八大以来，从中央到地方各级党委、政府，对社会治理创新均给予了高度重视。习近平总书记曾多次作出重要指示，要求深入推进平安建设，加快创新社会综合治理和立体化社会治安防控体系，努力提高平安建设现代化水平。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱要求，要不断提高维护公共安全能力水平，有效防范化解管控公共安全风险，进一步增强人民群众安全感和满意度。 近年来，作为广东唯一连续三届捧得“长安杯”的地级市，中山市将参与式治理的精髓融入社会治理实践，以群众需求满足和问题源头化解为导向，探索出具有中山特色的全民参与社会治理新模式。我想，正是中山深刻领会了中央的这些重要精神，社会治理中的许多创新举措才能取得不凡的成效，使中山的综治工作走在了前列，人民群众的安全感和满意度日益提升，为其他地区的社会治理实践提供了重要的借鉴。 据我了解，2012年，中山就在全国率先推行“全民治安”，使中山平安创建工作实现了“五个转变”：从重在打击向打防结合、以防为主转变；从只靠公安抓治安向依靠全民参与治安转变；从政府投入治安为主向全民投入治安转变；从单项防控向人防、物防、技防“三防”并举转变；从只重视公安机关专项整治向更重视建立群防群治长效机制转变。 与此同时，中山还先后开展了全民禁毒以及“无医闹”“无三害”“无假药”“无三非”“无传销”“无邪教”等系列创建行动，成为中山市民主动参与社会治理的生动实践，社会治安持续向好。 本报，特别是本报广东记者站，敏锐地抓住了中山的一系列创新举措，对此进行了长期的跟踪采访报道，并在本报重要版面刊发，引起了中央政法委、综治委、公安部、广东省委、省政府及有关部门的高度关注，在全国产生了较大的影响。 目前，对中山市的好经验、好做法进行全面、综合的研讨推广时机已经成熟。通过各位领导、法学专家的真知灼见，进一步提炼、升华和完善中山“全民创建”社会治理模式的理论价值和实践意义，并将之广泛宣传，将对全国探索新形势下的社会治理工作产生积极的作用。
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