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前海法院进行司法人员管理改革，改变传统的将司法人员定位于普通公务员的管理模式，推进各类司法人员分类管理、分途发展。 【司改样本·前海法院之三】 队伍建设是法院工作和司法改革稳妥有序推进的重要保证。最高人民法院院长周强在深圳前海法院揭牌仪式座谈会上，明确要求前海法院高标准、高起点、严要求，努力建设一支高素质的干部队伍。 按照中央和最高人民法院关于司法改革的顶层设计，前海法院全面落实人财物统管、法官职业化改革、司法人员分类管理改革、法官职业保障改革等司法人员管理体制改革各项要求，无论在司法体制机制改革整体布局，还是在司法人员管理体制具体改革内容上都体现了协同推进的特色。 前海法院进行司法人员管理改革，改变传统的将司法人员定位于普通公务员的管理模式，推进各类司法人员分类管理、分途发展。实行法官员额制，建立更加科学合理、符合司法规律的法官评价机制，推动建设精英化法官队伍和高素质的司法辅助队伍，为进一步提升司法质效奠定坚实的基础。 加强法官司法职业保障 一是实行法官员额制，建立相对固定与动态调整相结合的法官员额制度。前海法院建立法官员额动态调整机制，一方面将法官员额与办案数量动态结合，根据社会经济发展与案件情况合理确定每位主审法官年均办案标准，核定法官员额39名，只有员额空缺时，才能补充法官，收案数量变化明显时，才能调整员额。另一方面建立激励与约束机制并存的法官员额管理体系，对不合格的法官予以调整和退出员额，打破员额终身制。 二是实行法官职业化，强化法官职业保障。前海法院认真落实全市法官职业化改革要求，建立法官单独的职务序列，实行独立的、与法官等级相对应的薪酬体系。法官职业待遇随着法官等级的按期晋升稳步提高，进一步打通法官职业晋升通道，解决了法官职业前景与行政级别密切关联的客观问题，进一步增强了法官职业的吸引力。前海法院首批15名主审法官在全市公开遴选，其中5人具有香港大学普通法硕士学位。 三是完善司法人员管理体制，推进各类人员分类管理、分途发展。前海法院按照司法辅助人员、司法行政人员不同的职业特性和岗位特点，建立了各自单独的职务序列，明确各类人员工作职责、工作标准和工作流程，落实司法辅助人员改革目标，加强对聘用制干警的职业保障，合理确定薪酬标准，落实医疗、养老等职业保障措施，明确其职业发展前景，提高司法辅助人员的专业水平和稳定性。 完善法官职业评价机制 一是确保法官依法独立审判，进一步突出法官主体地位。前海法院切实推进审判权力运行机制改革，确保司法行政与司法审判的有效分离，防范法官职业评价对司法审判的不当干预和影响。实行法官大会制度，确保法官参与讨论关系法官权益的重要事项。法官评价实行法官自我评价、相互评价，法官大会可以推进法官作为法官评价委员会委员。 二是严格遵循司法规律，建立科学合理的法官评价机制。前海法院建立法官评价机制，完善的评价指标体系，删除不符合司法规律的评价指标，重点评价审判质量、效率等裁判核心事务，充分关注创造性司法情况。采用主观评价与客观评价，外部评价与内部评价、定性与定量相结合的评价方式。前海法院丰富评价形式，科学运用评价结果，提升了司法队伍的积极性，不断提升审判质效，推动考核机制更加符合司法规律，更有利于促进公正司法。 三是完善司法人员管理，严格落实岗位责任制。前海法院建立健全择优遴选、奖惩激励、动态跟踪相结合的司法人员岗位责任落实机制，尤其注重在全新的机构设置和全新的运行机制下，如何加强司法人员的配置和管理。针对司法行政的扁平化、精简化，在一人多岗多责的基础上，对司法辅助人员和司法行政人员工作量进行科学分配和定额管理，强调司法行政服务司法审判，明确岗位责任，切实保证人尽其才。 加强司法职业道德教育 前海法院在加强司法职业保障的前提下，高度重视司法职业道德教育，推动完善以职业理想、职业信念、职业操守为核心的司法文化建设，为建立高素质、精英化的干部队伍打牢思想根基。 一是加强思想政治和法治信仰教育，进一步增强职业尊荣感、认同感、责任感。前海法院认真组织学习中央改革部署和司法改革总体要求，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展“两学一做”学习教育活动，时刻牢记应担负的历史使命和时代责任，切实增强大局意识、政治意识、责任意识以及机遇意识，不断提高司法队伍的凝聚力、向心力和战斗力。 二是切实强化我国国情教育，防范盲目攀比和照搬照抄。前海法院始终坚持司法改革既要放眼全球，拓宽国际视野，更要贴近中国国情，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，努力做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的优秀业绩，为促进人民司法事业的发展进步，全面推进依法治国作出积极贡献。 三是要不断强化廉政风险教育，不断改进司法工作作风。前海法院认真落实全面从严治党的要求，坚持从严管理队伍，大力加强纪律作风建设，增强干警守纪律、讲规矩的意识。加强党风廉政建设，严格廉洁风险防控，对违纪违法行为从严惩处，坚决以零容忍的态度惩治关系案、人情案、金钱案，确保司法廉洁。在坚持从严管理的同时，关心干警的身心健康，努力为干警全身心投入工作创造良好的环境。 健全队伍教育培训机制 一是建立常态化、长效性的教育培训机制。前海法院根据审判工作特点，以实际需求为导向，开展外贸、金融、保险、物流等相关专业知识的培训，提升法官的司法能力，提高司法队伍的综合素质。通过继续深造、在职培训、导师指导等方式，与高校确定常态化、专业化培训，着力提升法官的庭审驾驭能力、法律适用能力和裁判文书写作能力，提升干警的学术研究水平、业务能力和综合素质，打造专家型、学者型的精英化法官队伍。鼓励干警钻研审判业务、优化知识结构、强化实践锻炼，不断提升涉外商事审判能力。 二是建设专业化、高水平的交流学习平台。前海法院组织法官与高等院校专家学者联合调研，强化互动交流，增强司法研究能力。推动建立学术研讨平台，承办最高人民法院中国港澳台和外国法查明研究基地、法律查明与适用研讨会，组织第一届前海涉港商事调解论坛，与西南政法大学合作共建司法改革研究实践基地，充分学习借鉴和吸收国内外先进的司法理念和审判经验，全面提升法官的理论水平和审判能力，努力建设一支审判业务精、综合能力强、作风素质硬的审判队伍，增强司法改革的智慧源泉和人才保障。 |
