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今年1至5月,定西市信访量比去年同期上升了64.6%,但越级信访同比下降了48.1% 调查动机 基层信访工作一直备受社会各界关注。随着改革的不断深入和利益分配格局的不断调整,各种矛盾在基层累积叠加,基层信访压力逐年增大。地处陇中、苦甲天下的甘肃省定西市也不例外,多年来被信访问题所困扰。定西市委、市政府痛定思痛,正视问题,变压力为动力,创造性地提出了“123456”信访工作法,全市信访秩序持续好转。定西是如何在法治轨道上解决信访问题的?近日,《法制日报》记者进行了深入调查。 □ 法制网记者 周文馨 赵志锋 “你说家里困难,政府可以帮你,但非法占道经营是不容许的。”接待来访人员朱某时,余万顺多次这样说。 余万顺是甘肃省定西市通渭县县委常委、武装部政委,记者近日见到他时,他正在通渭县人民来访接待大厅里接待群众。当天,他是来访接待大厅坐班接访的县级领导。 原来,通渭县近期集中清理非法摆摊设点,朱某的摊点被清理,朱某以家里有残疾人需要供养为由前来信访。 “在通渭县,县级领导接访已成为常态。”通渭县委常委、政法委书记董治军说,通渭县坚持每天有一名县级领导干部到信访大厅接待群众来访,近3年来,县级领导共接访378次,其中县委书记、县长接访28次,接访的信访案件办结率达90%以上。 全市越级信访呈逐年下降态势 通渭县是定西市全面推进“依法治访”的一个缩影。定西市信访局局长牛兴国介绍,今年1至5月,定西市信访量比去年同期上升了64.6%,但越级信访同比下降了48.1%,全市越级信访呈逐年大幅下降态势,这说明大量信访案件被解决在了基层、化解在了萌芽状态。 《法制日报》记者获悉,2014年以来,定西市在甘肃省率先出台了《关于依法处理非正常上访问题的指导意见》,市委、市政府研究下发了《关于着力推进“六个一批”、依法治理信访突出问题的通知》,市委书记、市长先后多次召开信访工作联席会议,有12名直接责任领导和20名责任人因信访工作不力被给予党纪政纪处分。 定西市委常委、政法委书记王国先介绍,针对全市信访量居高不下的严峻形势,定西市创新提出了以“六个一批”(诉求合理的依法解决一批、行为违法的依法打击一批、已经公正处理的依法终结一批、符合立案条件的依法导入一批、存在错误或瑕疵的依法纠正一批、综合施策依法化解一批)为核心的“123456”信访工作法,依法治理信访突出问题,全市信访秩序持续好转。 据了解,“123456”信访工作法,即围绕“一个中心”,以依法维护和保障信访人合法权益为中心；坚持“两个狠抓”,一手狠抓合理诉求解决,一手狠抓违法信访打击；实行“三个分开”,坚持诉讼和信访分开、诉求和行为分开、合法和非法分开；靠实“四个责任”,靠实党政主要领导第一责任、靠实分管领导直接责任、靠实有权处理机关主体责任、靠实信访联席办督办责任；建立“五项机制”,建立社会治安联合巡逻防控机制、建立信访形势日研判和零报告机制、建立信访人员动态教育疏导机制、建立蹲点驻守督导机制、建立责任追究机制；推进“六个一批”,诉求合理的依法解决一批、行为违法的依法处理一批、已经公正处理的依法终结一批、符合立案条件的依法导入一批、存在错误或瑕疵的依法纠正补正一批、综合施策依法化解一批。
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