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新华社长春７月８日电（记者周立权）“改革后，最大的变化就是有人敢说话了，会议减少了，有时间研究大案，提高了工作效率，我们尝到了甜头。”吉林省吉林市昌邑区检察院检察长郭志强说。 改革过多过滥的内设机构，推行“大部制” 内设机构改革是吉林省检察机关的创新举措。过去检察机关按照行政化模式管理，在内部机构设置上过多过滥，导致职能碎片化，而且办案多级审批、责任不清，严重影响了司法责任制落实。 吉林省检察机关改革决策者们意识到，如果只推员额制，不改内设机构，将无法实现“让办案者负责，让决定者负责”。为此，吉林省检察机关以整合职能、实现扁平化管理为目标，在改革中大幅整合和压缩原有内设机构。 按要求，吉林市昌邑区检察院从去年９月份开始，将原有的１６个内设机构整合为８部１委，即把反贪、反渎、预防３个部门整合为职务犯罪检察部，把侦查监督、公诉部门整合为刑事检察部，并设民事检察部及控告申诉和刑事执行检察部。另外，把１０余个非办案部门整合为４部１委，即政治部、检务管理部、检务保障部、监察督察部和机关党委。 郭志强说，推行“大部制”，取消“科长”“副科长”官级，减少了行政层级。 检委会少了，联席会议多了 “改革前，检委会几乎每周都要开，今年年初到现在，一共召开６次检委会。”郭志强介绍，改革中，以办案组为单位，以“轮案”的方式进行均衡分案，释放了改革“红利”。 吉林市昌邑区检察院，在坚持主任检察官独立审批案件的基础上，还建立了由主任检察官提议，部门负责人召集，其他主任检察官共同参加的主任检察官联席会议制度。联席会议除了讨论案件外，还就法律、司法解释的理解与适用以及工作中遇到的新情况、新问题进行讨论。 “改革以来，召开主任检察官联席会议的次数多了，截至目前已超过４０次，而召开检委会的次数却少了很多。”昌邑区检察院副检察长孙光耀说：“新的办案模式，对检察官的能力提出了更高的要求。” 据统计，今年以来，昌邑区检察院主任检察官独立办案未发现决定事项错误情况。公诉案件有罪判决率１００％，诉判不一致情况未发生，量刑建议采纳率为９６％。 办案流程少了，质量和效率提高 “整体来讲，改革后，严格落实办案责任制，我们的办案力量加强了。”昌邑区检察院刑事检察部副部长刘长河介绍，在改革之前，批捕、起诉各有一个科长，所有案件的签字、处理都离不开这两位科长。 如今改革后，现在有５个主任检察官。而这５个主任检察官具有独立的决定权，所以部门的工作压力分散，整体力量有所加强。 “改革加强了办案资源的统筹调度，减少了中间层级，简化了办案流程，改变了过去‘决者不查，查者不决’的情况。”刘长河说。 改革以来，刑事检察部录入２８６３份法律文书，主任检察官直接决定的案件占总数９２％，办案节奏明显加快，极大缓解了困扰基层检察院案多人少的问题。 |
