|
中国网7月7日讯 据德国媒体《明镜周刊》7月4日报道，欧盟委员会希望将发展援助资金用于加强恐怖主义危机国家的军事力量。法学家对此表示怀疑。 和平和经济发展是紧密相关的，这是欧盟的官方解读。目前欧盟希望将两者以某种方式结合，解决在法律和政治上都很棘手的问题：发展援助资金应当用于资助危机国家的军队和安保力量。 本周二（7月5日）欧盟委员会可能会在斯特拉斯堡通过修订所谓“维护和平与稳定的计划”的决定，然后递交欧盟成员国的议会。 欧盟委员会表示，“维护和平与稳定的计划”是“对外援助的最重要的计划之一”，它将支配2014年至2020年约23亿欧元的预算。根据《明镜在线》得到的修订草案，当涉及到长远发展的更高目标时，军队也可能会得到该计划的资助。 具体来说，该草案还提到了“教育、装备的供应和基础设施的完善”。前提条件是，非军事力量无法保证一个国家的稳定、安全和发展或者整个国家已经无法继续正常运转。此外，欧盟的资金绝对不能用于购买武器和弹药或者用于军事训练。 草案中未提及用于军事援助的金额数目以及来源。但是曾出现过相关迹象。欧盟国际合作与发展委员长费尔南多?弗鲁图奥苏?德?梅洛（Fernando Frutuoso de Melo）就在2015年11月的通函中建议，重新分配用于其他计划的钱。可能会有约1亿欧元从2016年至2018年的贫困援助计划中被抽取。 对于修订“维护和平与稳定的计划”的提议是越来越多欧盟国家施加压力的结果。目前的状况是，来自北非的移民没有限制地涌入。欧盟与土耳其已经签署了一份存在争议的难民协定，但是，像利比亚、马里或者尼日尔这样的国家不同于土耳其，他们既不采取措施也没有精力，去阻挡或者遣返大量难民。这些国家安保力量的增强可以帮助改善这种状况。 为了找到安全政策和发展政策的协调公式，德国、比利时、捷克、芬兰、法国、意大利、卢森堡、荷兰、西班牙和葡萄牙四月份在一份原则文件上要求军事和民事相结合。 该文件称，短期内，欧盟的“维护和平与稳定的计划”是达到这一目的最好的手段。现在看来，委员会似乎实现了这一愿望。 但是，发展援助和安全政策的融合不仅在慈善机构遭遇尖锐的批评，这样的尝试在欧洲法院也多次被中止。2007年欧盟委员会想要用援助亚洲和拉丁美洲的钱为针对菲律宾的边境保护计划提供资金支持，但是由于法官的反对而落空了。 欧盟委员会的法律部门内部也提出了对于目前待通过的“维护和平与稳定的计划”的修订的顾虑。 专业人士在5月24日的一次表态中警告，对于军队的财政支持“不可能同时成为欧盟发展合作和其安全与对外政策的一部分”，“特别是，欧盟协定中并没有提供必要的对于发展中国家的干预的权利，去资助第三国的军事力量”。欧洲议会的法律机构在12月也表达了对该计划合法性的质疑。 然而，欧盟委员会是毫不动摇的。一名委员称，“这项提议是建立在法律基础之上的。”安全与发展会携手并进。因此，委员会将帮助所有在安全领域内的行动者，“在特殊情况下也会资助军队”。 |
