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日前，江苏省灌云县交警大队针对行人和电动车驾驶人，推出交通违规“优惠券”，引发众多争议。7月6日下午，灌云县公安局政治处主任薛霜对此回应称，目前已经停止发“优惠券”，改发“承诺单”。但是初衷不改，仍为引导市民遵守交通规则。 据了解，7月1日至9月30日，灌云县公安局交警大队开展为期3个月的交通秩序整治活动。根据活动安排，6月20日至7月10日为宣传阶段，交警大队宣传民警从教育与处罚相结合的角度出发，创新推出交通违规“优惠券”，并向行人、非机动车违规者散发，当市民违章被处罚时，凭此券罚款打5折，还可现场打电话，请亲友回答出交通法规，即可免于处罚。这种“优惠券”表面看类似于超市和一些商品的宣传单。 此事经媒体报道后，引起网民广泛关注，部分网友认为交通违规“优惠券”让罚款有了温度，灌云交警部门先教育后处罚的做法是人性化执法的体现，但也有法律专家指出，“优惠券”、“打折”等说法不够严谨。 7月5日，连云港灌云警方对此作出情况说明，针对此争议，灌云交警迅速进行了纠正，用“承诺单”代替“优惠券”，对行人、非机动车的轻微违法行为，由当事人在承诺单上签名承诺，交警部门给予教育警告后放行。 该通报称，此项举措推出的初衷是为了开展交通法制宣传，针对的群体是情节轻微、未影响道路通行的行人与非机动车，目的是真正引导市民自觉遵守交通规则。 7月6日下午，灌云县公安局政治处主任薛霜接受了中新网记者采访。对于此举引来的争议，薛霜认为是始料未及的，原本把一个枯燥格式化的普通交通法规以这种轻松活泼形式宣传，容易让人记得住。随着电动车的普及程度越来越高，伴随而来的电动车的事故也在逐渐增多，灌云电动车保有量达40万辆，灌云县城每天发生的电动车事故就有10起左右，一年下来超过3000起。 据薛霜介绍，灌云目前人口为100余万，当地又是相对比较落后的地区，无论是经济方面，还是文化方面，老百姓遵守交通规则的自觉性还有待大力提升。但是灌云交警总数才有90多名，人力不足一直是困扰灌云交通的问题。 对于此，江苏茂通律师事务所律师孙清华认为，国家制定的法律应严格遵守，行政执法机关不能自行创设处罚种类和处罚金额，也不能在最低的处罚标准内进行所谓的“打折”。灌云交警的做法，涉嫌将行政执法权拿来与市民进行交易，确实有点不妥。但是，灌云交警部门此举是为了达到宣传交通法规的目的，在实际执法中也以善意提醒为主，达到了宣传交通安全法规的目的。我们要给灌云交警的良苦用心点个赞。(记者 朱志庚)
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