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今年是“十三五”规划开局之年，也是三水全面深化改革的关键年。 成为“千亿大区”后，三水如何再出发，如何成为佛山经济新增长极？面对这一重要命题，三水作答：勇闯改革路，激活新空间！ 近日，三水召开改革工作会议，明确强化今年30个改革要点，涉及党建、经济、行政、文化、社会民生等7大领域，从改革中寻找发展新动力和新空间。三水区委书记黄福洪在会上强调，要结合工作实际，在理论、思路、措施上不断深化，既要将上级改革工作精神和要求落到实处，又要结合三水实际，切实破解发展中遇到的难题，推动发展。他要求，领衔各项改革的领导要切实抓好改革重点任务，务必抓好落实。 统筹：赵进 三宣 撰文：南盼 莘常泰 多管齐下优化发展环境 今年既是“十三五”规划开局之年，也是三水全面深化改革的关键年，如何力促发展，力争成为佛山经济新增长极，既是佛山对三水的殷切期待，亦是三水重要的自我使命。因此，三水区委书记黄福洪在5月初履新后的紧密调研中，针对性提出了“千亿”之后“再出发”的重要命题。 全面深化改革，既是一场持久战，也是一场攻坚战。在这样一场持久战和攻坚战中，三水要实现凤凰涅槃、浴火重生，打造优良的改革和发展环境至关重要。这也是为何，2016年三水全面深化改革工作部署中，一门办理、全城通办、基层治理、国际化营商环境等成为关键词，而三水区区长陈英文更是直接领衔“大力实施创新驱动发展战略”改革项目。 据悉，三水今年将在巩固完善“一门办理、全城通办”政务服务改革第一阶段改革成果的基础上，积极推进经营类和工程建设类事项的“一门办理、全城通办”，不断提高“全城通办”事项比例，力争年底实现在三水任何一个行政服务网点均能办理不同层级、不同部门、不同区域的行政业务，打通政务服务“最后一公里”。 随着近年三水农村集体经济发展、人口结构等变化，基层治理尤其是村居治理成了三水社会管理的难点。也正是基于对未来经济社会发展形势的研判，三水重点提出要进一步优化“一体两翼”的基层治理格局（“一体两翼”：完善以狠抓基层组织建设为“一体”，以突出化解社会矛盾、创新基层社会服务为“两翼”）。具体而言，三水将强化基层党组织领导和驾驭全局的能力，积极推进村（居）管理民主化、矛盾化解法治化、基本公共服务均等化、集体经济管理规范化。同时，为强化区域协调发展，三水实施区内精准帮扶改革，区委书记黄福洪领衔，着力为三水率先全面建成小康社会补齐短板。 民营经济是三水区域发展的重要支柱，如何为民营企业发展营造良好的体制机制环境？根据三水2016年全面深化改革工作思路，将紧抓佛山打造国家制造业转型升级综合配套改革试点的重大机遇，重点从降低企业成本、促进金融创新、拓展国际国内市场等领域，探索推进体制机制改革，大力扶持民营企业度过“寒冬”。 同时，三水将继续着力营造市场化国际化的营商环境，继续深化商事登记制度改革，进一步激发市场主体的活力和创造力；按照“非禁即入”原则，健全“宽进严出”的企业投资“三单”管理模式；扶持非公有制企业进入特许经营领域，调动社会资本投资积极性。 “四创联动”增强发展动力 全面深化改革，旨在促进区域发展。已经跨入“千亿俱乐部”的三水，如何寻找新的发展动力，打开新的发展空间？ 从《三水区全年深化改革2016年工作要点》来看，“创新驱动”成为三水今年全面深化改革的高频词。如何由“三水制造”向“三水智造”迈进？在经济新常态、供给侧结构性改革的背景之下，寻找新的经济增长点至关重要。 在今年一季度工作分析会上，陈英文强调，当前的主要任务就是全力以赴稳增长，确保完成全年经济发展目标。为此，三水将重点抓好技术改造、高新技术企业培育、新经济和新业态培育、金融创新等工作，将创新驱动作为经济结构调整的总抓手，实施“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个行动计划，把供给侧结构性改革作为经济转型升级、提质增效的主攻方向，加大对生产性服务业的政策支持力度，推动制造业价值链向“微笑曲线”两端延伸。 具体举措方面，三水将以抓重点项目动工投产为扩大有效投资的重要抓手，坚持狠抓优质项目招商引资，争取在“互联网 ”招商方面有所突破；强化水都基地、佛山国家高新区南园和北园三大产业载体的建设，为招商引资提供有力支撑；坚定不移地扶持民营企业做大做强，落实扶持政策加大骨干企业培育力度，切实提升企业服务水平和质量；加快三水新城、北江新区建设步伐，完善城市配套，强化产城互动发展。 据介绍，为增强发展动力，三水今年将进一步加大对技改的扶持奖励力度，积极推广应用工业机器人，并建立科技创新券制度，引导企业深入开展科技创新；同时将建立“创客空间 孵化器 科技”的孵化链条，探索实施创新、创业、创投、创客“四创联动”。 在创新产业发展的同时，推进金融改革创新和强化金融市场风险防范也成为今年三水经济改革的重点。为此，三水将搭建政银企沟通合作平台，创新企业融资渠道，缓解企业融资难；积极引导各类创新型金融与专业服务机构，在三水开展互联网众筹融资、供应链金融、创新创业孵化等业务。 全面深化改革2016年工作要点 ◎深化经济体制改革 1.配合推进佛山市国家制造业转型升级综合改革试点 2.继续做优做强做大民营经济 3.实施创新驱动发展战略 4.推进金融改革创新和强化金融市场风险防范 5.打造不是自贸试验区的“自贸试验区” 6.深入推进商事制度改革 7.深化财税体制改革 8.全面深化区、镇属公有企业改革 9.积极参与粤桂黔高铁经济带合作试验区建设 ◎深化行政体制改革 10.深化区、镇管理机制改革 11.深化政务服务创新 12.优化政府组织运行结构 13.加强法治政府建设 14.推进司法体制改革 15.深入推进事业单位改革 ◎深化文化体制改革 16.建立健全现代文化市场体系 17.建设现代公共文化服务体系 ◎深化社会事业改革 18.深化教育领域综合改革 19.深化医疗卫生体制改革 20.健全社会保障体系 21.深化农村综合改革 22.实施公交TC改革 23.推进新智能交通管理系统建设 24.深化公安系统改革，完善立体化社会治安防控体系，激发公安队伍活力，推动警力下沉基层 25.实施区内精准帮扶，为率先全面建成小康社会补齐短板 ◎深化生态文明体制改革 26.完善生态环境保护管理制度 ◎深化党的建设制度改革 27.深化党的组织制度改革 28.深化干部人事制度改革 29.推进党的基层组织建设 ◎深化党的纪律检查体制改革 30.加强反腐败制度机制创新
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