行业调解和法律服务专业化推动法治政府建设

　　——“行政争议化解与法治政府建设”论坛在京召开

　　2016年7月3日上午9点，“行政争议化解与法治政府建设”论坛暨2016政府法律服务工作会议在北京香山颐和宾馆召开。论坛由北京多元调解发展促进会、中国人民大学律师学院、北京市律师协会智库和谐北京、法治北京研究会联合主办，北京市易和律师事务所承办，北京市易和律师所事务所主任、公共机构法律风险防范中心主任、北京律协智库和谐北京研究会主任池英花主持。来自全国的70余家律师事务所，200多名律师齐聚一堂共商如何更好参与法治政府和平安中国建设。

　　中央政法委、首都综治办、北京市政府法制办、北京高级人民法院相关领导，全国律师协会副会长、行政法专业委员会主任岳琴舫、全国律协政府法律顾问专业委员会主任李大进、北京市多元调解中心主任翟晶敏、北京律师协会会长高子程、北京市第四中级人民法院副院长程琥、中国行政法协会常务理事李新生以及全国政府法律服务联盟来自各地的政府法律服务律师代表出席了会议。

　　会上，岳琴舫会长表示，在积极参与法治政府建设中，律师要提高自身的境界，认清政府法律事务大都是宏观的、综合的、抽象的，正确处理好讲政治原则和坚持法律原则的关系，高站位深思考，以高度负责的态度，为政府提供高质量的法律服务，为建设法治政府建设贡献律师的力量。李大进主任提出：继党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“普遍建立法律顾问制度”后，十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》等文件进一步为专业法律服务政府及依法行政法律顾问制度化指明了方向和路径，同时也提出新的挑战，律师政府法律服务必须走专业化、精细化、规范化之路，充分研究法律服务市场需求，有针对性的研发和提升法律服务及其水平和质量，真正发挥政府律师在依法行政和法治政府建设中积极推动作用。

　　北京市易和律师事务所主任池英花认为，和谐中国和平安中国建设需要政府法律顾问协助政府机关运用法治思维、法律手段，防范、疏导和化解社会矛盾，将矛盾纠纷预防贯穿于政府重大决策、行政立法、行政执法、司法诉讼等全过程，推动源头治理，促进社会矛盾预防和化解。结合多年政府法律服务成功经验，她组织团队介绍和分享了如《政府机关行政职能梳理及<行权手册>定制》、《政府投资项目跟踪及廉政风险防控》、《政府重大决策法律风险评估》、《农村治理规范化—建立健全村规民约》、《国有土地上房屋征收全程法律服务》、《集体土地自主腾退方案设计与实施》、《集体土地集约流转方案设计与实施》等，她希望通过论坛倡导主动式服务模式，分享和推广成熟、优质的社会矛盾化解等政府法律服务项目，积极提供优质的职能型、前瞻性、精细化法律服务，拉动区域政府法律服务协调发展，进而，协助完成“十三五”规划“全面建成小康社会”奋斗目标，加快“一带一路”建设，以及法治政府建设目标。天津金诺所主任李海波、新疆盛业所主任耿宝建、甘肃雷诺所主任雷声、海南省律师协会副会长符琼芬等与会律所也带队展现了如《政府环境执法案件评查与能力建设》、《信访工作规范化及社会矛盾化解路径设计》、《证据收集为支点防范行政执法风险》、《立法参与及论证建议》等法律服务项目，阐释了环境执法评估与培训有效提升了环保局环境行政执法能力，律师作为信访案件的主力军可以从源头杜绝、引导信访走向、在法律的框架内理性、合法的化解危机，以证据收集指引及模法师训练防范行政执法风险，协助政府提高立法质量和决策风险等项目的核心价值。

　　全国政府法律服务联盟是我国首个在中国境内从事政府法律顾问业务的律师事务所及其他组织机构自发组成的专业性、非营利性联合体。目前联盟成员已发展为来自全国各省市自治区75家律所。与会律师代表一致表示：相信本次论坛会促进联盟成员律所的深入合作，协助全国各地政府提高依法理政能力，规范管理、依法行政，创新社会治理方式，实现社会矛盾源头治理，通过资源整合行业优势和专业资源推动政府法律服务和地方社会协调发展。