刘天放：交通违规“优惠券”是在给法律“打折”

　　作者：刘天放

　　为降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则，自6月中旬开始，连云港市灌云县交警大队推出交通违规“优惠券”。记者了解到，“优惠券”包含两方面内容，一是交通法规的宣传，二是优惠方案。市民违章被罚时，凭券罚款打5折，还可现场打电话，请人答对上述规定就可免罚。（7月5日《现代快报》）

　　连云港市灌云县交警大队推出的这个交通违规“优惠券”办法，听来实在令人咋舌！怎么交通违规了还可以打折吗？这个“优惠券”上面对交通法规的宣传倒是无可厚非，但凭借这个优惠券，就可将罚款打五折，且“请人答对上述规定就可免罚”，这就更显得荒唐透顶了。“脑洞”再大开，也不至于连法律都敢被打折吧？

　　灌云县交警对交通违规者可以打折处罚，主要是因为被处罚人答对了“上述规定”可免处罚，这的确是对当事人的一次交通安全教育，听上去很美。但是，法律是刚性的，有法不依，就会造成一个个“例外”，这对依法治国来说简直就意味着倒退。法律面前不讲情面，法律面前根本没有也不允许有例外——如果不将这种理念深入人心，一个个游离于法律之外的“例外”就会频现，那就一定会损害目前这来之不易的良好的法治环境。

　　有人称，这种交通违规“优惠券”，是让罚款有了“温度”，可以改变交警执法的冷冰冰现状，也有利于改善警民关系。有了温度这不假，但这不是正常的温度，是在偏离法治轨道条件下的温度，这种“温度”宁可不要。在依法治国面前，任何对法律的不敬，都该禁止，绝不能拿人性执法当借口而损害法律的尊严。如果法律都能打折，都能作为交易来换取所谓“温度”，那么，法律就将不再是法律而是儿戏了！

　　人们当然不怀疑灌云县交警大队这样做的初衷是好的，本着全县电动车发生交通事故的频率较高，目的是为了降低交通事故，也是文明执法的一次尝试。然而，文明执法、人性化执法，绝不意味着就可以随意变动固定的法律，随意改变法律的刚性原则。任何文明执法的“创意”都必须在有法必依、执法必严、违法必究的条件下进行。哪怕是想“文明执法”或“人性化”执法，也千万不要拿法律做交易，这是绝对不能允许的。

　　哪怕是以宣传交通安全法规为目的，也可以用其他方式进行。而可灌云县交警的做法，就是让情感置前，法律置后，说穿了就是感情用事，拿法律当儿戏，这是没有理性的表现；法律怎么能说打折就打折？就算退一万步讲，哪怕是人性执法，仅对行人和骑电动车者在法律上打折，那么对其他人呢？对机动车驾驶员、骑自行车人、骑三轮车人呢？对这些人怎么就不打折了？这显然有违公平与公正。这种对法律的打折，陷落的是法律的尊严，更重要的是损害法治环境。灌云县交警拿执法权与市民做交易，怎么看都是十分荒唐的。

　　由此看来，为了整治电动车、行人不按规定道路行驶、行走，乱闯红灯等乱象，灌云县交警下错了药，偏离了法制轨道。依法治理的方式有很多，如加大宣传，把宣传带入各单位、学校、厂矿、社区等等。再不济，也可以设立一个时限，先给违法者一个缓冲期，对于电动车违章者，可以考虑先不处罚，通过加大法规宣传力度，给市民一个适应期和过渡期，然后再加以处罚，这才叫“人性执法”。总之，办法多得是，怎么也比那个“优惠券”公平得多、靠谱得多。所以，灌云县交警的这个做法应该及时被叫停。给法律打折，绝不允许，无论初衷是什么，都不能允许；在维护法律的尊严下人性执法，才是正道。