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法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。简单来说，就是为困难群众提供无偿的法律服务和帮助，让“打不起官司的人打得起官司”。它作为司法行政工作的一项重要职能，为维护困难群众的合法权益、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定起到了积极作用。 2016年，法律援助工作再次列入我市重点民生工程，我市将扩大法律援助覆盖面和援助事项范围。从今年开始，申请法律援助的门槛进一步减低，可以申请法律援助的案件事项增多，更多经济困难的市民和特殊案件的当事人能够获得无偿法律服务。 申请法律援助的 门槛降低 今年，我市进一步降低法律援助门槛，将法律援助经济困难标准正式由低保标准调整为低收入标准，执行以城镇居民最低工资标准和农村居民上年度人均纯收入为上限的法律援助经济困难标准：城市居民家庭人均收入在最低工资标准以下的，农村公民为当地上一年人均纯收入以下的都符合法律援助条件，如开封最低工资标准是1450元，意味着开封城镇居民家庭人均收入在1450元以下就可申请法律援助，从而有效实现法律援助经济困难标准与城乡居民收入水平的有机衔接、动态调整，切实扩大法律援助覆盖范围，使法律援助制度惠及低收入群体。 法律援助 受理范围扩大 今年我市法律援助受理范围将进一步扩大，在国务院《法律援助条例》和《河南省法律援助条例》规定的事项范围基础上，进一步扩充了民事、行政法律援助事项，更关注民生领域的相关案件，把与群众切身利益密切相关的民生事项纳入法律援助范围，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题。主要包括：（1）请求因工伤事故、医疗事故、交通事故、产品质量等造成人身损害或财产损失赔偿的；（2）请求给予基本生活费、最低生活保障待遇、社会保险待遇的；（3）主张劳动权益的；（4）主张义务教育权利的；（5）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃请求维护合法权益的；（6）因遭受食品药品安全、环境污染等事故请求维护合法权益的；（7）因农资产品、土地承包、宅基地、相邻权、征地等产生纠纷的；（8）不服司法机关生效的裁判、决定且申诉人聘不起律师的。 实现刑事法律援助 案件全覆盖 申请法律援助需要符合两方面的条件：一是审查经济状况，申请法律援助必须符合法律援助经济困难标准；二是审查案件事项。在满足经济困难的条件下，申请法律援助事项还需要在法律援助受理范围内。今年，这一范围继续扩大，实现刑事案件全覆盖，新增申诉案件也可申请法律援助。 较之以前，刑事法律援助介入的时间提前了。过去刑事法律援助案件都是在审判阶段提供，现在从侦查阶段开始，包括审查起诉、审判，三个诉讼阶段都有法律援助律师的参与，并写入新《刑事诉讼法》中，从国家基本法层面确立了法律援助机构的法律地位。 很多刑事案件的当事人，尤其是那些经济贫困的、接受的教育背景比较差的，他们对什么是诉讼权利、什么叫回避、什么是法律援助都不明白，这是一个现实，这些人很难为自己进行有效的辩护。从这个角度来说，有专业的律师提供法律援助，对他们来说显然是很重要的，如此就能保护无罪的人不受到错误的追究，保证该轻判的不重判，就能更好地维护当事人在刑事诉讼过程中的合法权益，更好地促进社会公平和正义。刑事法律援助工作的开展，就是为了进一步落实法律面前人人平等的宪法原则，确保刑事案件当事人不因主体资格或经济能力的差别而享有不同权利。 从今年开始，全面实现刑事法律援助案件全覆盖，只要当事人涉嫌刑事犯罪，并且符合经济困难条件，没有聘请律师的，公、检、法机关都有义务通知法律援助中心提供法律援助，维护其合法权益。犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属都可以申请法律援助。涉嫌刑事犯罪的当事人如果是盲聋哑人、未成年人，或是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，或可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，公、检、法机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。另外，以前法律援助仅限于一审、二审案件。今年符合法律援助条件的市民在行政、民事、刑事案件中对一审、二审案件不服，提起申诉时，也可以申请法律援助。 军人军属法律援助实现全覆盖 今年，我市实现军人军属法律援助全覆盖。对军人军属申请法律援助免于审查经济困难条件，不设法律援助事项范围限制。 军人军属法律援助工作是指全市法律援助机构在军分区系统和部队支持、配合下，为军人军属无偿提供法律咨询、代书、代理、刑事辩护等法律服务。目前，我市、县（区）法律援助机构分别在军分区、人武部设立军人军属法律援助工作站，驻汴部队现役军人需要法律援助的，由所在团及以上党委政治机关（独立营党委）向对案件有管辖权的人民法院所在地军人军属法律援助工作站发函提出申请。军属需要法律援助的，可直接向对案件有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构、军人军属法律援助工作站或法律援助受理点提出申请，也可向乡（镇、街道）法律援助联络员提出。 军人军属申请法律援助，应提交的材料：（1）军人军属身份证明，代理申请人还应提交有代理权的证明；（2）与所申请法律援助事项有关的材料。 法律援助服务网络更加完善 近年来，我市不断完善法律援助服务网，确保让市民可以在最短时间内就寻求到法律援助。 目前，开封建立完善了市、县、乡、村四级法律援助网络，各县（区）司法局建立法律援助中心10个，全市建立法院法律援助律师值班办公室和看守所法律援助工作站15个，建立各乡（镇）司法所法律援助工作站116个，在市县两级工青妇老残、军分区、人武部、监狱、看守所建立法律援助工作站36个，在优秀律师事务所设立法律援助受理点22个，实现“一村（社区）一法律援助联络员”，形成以市、县（区）法援中心为龙头，以乡（镇）法律援助工作站为骨干，村（社区）法律援助联络点为补充的“农村一小时，城市半小时”法律援助服务圈，使全市法律援助工作呈现横向到边、纵向到底，深入到千家万户的良好发展态势。建立援助律师人才库、志愿者人才库，初步建立起以律师为主体，基层法律工作者为补充，工人、农民、学生、军人、公务员等各行业人士广泛参与的全市法律援助志愿者队伍，实现法律援助应援尽援全覆盖。 |
