今年省司法厅借助办理十一届省政协委员陈海斌《关于建设政府保障的司法鉴定公共实验室平台的建议》第283号提案之机,积极加强与省财政厅、科技厅等会办单位的沟通协调,从加强司法鉴定科学技术实验室建设,提升司法鉴定科技水平入手,共同探索推进司法鉴定公共实验室建设。 ? 走访委员商提案 陈海斌委员的第283号提案认为:司法鉴定的技术水平和证明能力有赖于先进的仪器设备,充分适宜的实验室环境,匹配而又有优势整合的资源。2002年美国最大的50所公共自助法庭科学犯罪实验室拥有超过2.67亿美元的总预算,平均每个实验室530多万美元。英国FSS鉴定机构2004年即达1.5亿英镑。并建议相关政府部门建立对司法鉴定行业的重大专项投入和经费保障机制,加大对社会司法鉴定机构的财政扶持力度。 6月20日,我厅会同省财政厅、科技厅相关部门负责人联合走访了省政协委员陈海斌,就其283号提案会办、共同商讨推进司法鉴定公共实验室建设、打造高资质高水平司法鉴定机构情况进行沟通,浙江大学、绍兴文理学院、浙江千麦、浙江汉博、杭州华硕等司法鉴定中心负责人也参加座谈。座谈会上,省财政厅政法处负责人指出“省财政厅将逐步推进政府购买服务改革,推进将鉴定服务项目纳入政府采购的目录”。省科技厅科技条件与基础研究出负责人指出“科技厅将支持符合认定条件和要求的司法鉴定机构申报省级重点实验室,并支持司法厅开展司法鉴定业内的司法鉴定实验室建设”。陈海斌委员对我厅主办的283号提案答复表示满意,认为这种会办形式非常好,并希望相关部门和行业要加大沟通力度,共同努力,为浙江省司法鉴定工作健康有序发展共享力量。 建设政府保障的司法鉴定公共实验室平台建设。这与近些年司法行政机关推进司法鉴定转型升级,打造高资质高水平公共司法鉴定机构的思路是一致的,与浙江司法鉴定经历10余年科技强鉴发展历程所处的阶段是相符合的。 ? 科技强鉴发展路 曾几何时,一把量角尺、一个放大镜、一张办公桌、一间门面房,条件好点的再配台显微镜,这是浙江社会司法鉴定机构最初留给社会公众的印象。创业之初,道路艰辛坎坷,鉴定科技力无从谈起。2005年全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》实施以来,浙江司法鉴定秉持“以科技捍卫公正”的宗旨,披荆斩棘,在实践中探索着一条科技强鉴的发展之路。 2008年,浙江省司法厅提出“强化监管、注重质量,提高司法鉴定社会公信力”的发展思路。2009年,历经八年磨一“鉴”,将“省、设区的市人民政府及其司法行政部门应当鼓励、扶持司法鉴定机构加强技术装备建设,适应社会和诉讼需要。”写入《浙江省司法鉴定管理条例》,这是浙江司法鉴定管理者从制度设计上为政府扶持的科技强鉴之路埋下的一个伏笔。2012年,浙江省司法厅提出“大力推进司法鉴定转型升级,着力形成‘实验室建设、品牌化培育、规模化发展、规范化运行’工作格局”。成为浙江司法鉴定业发展至今,一以贯之所描绘的“蓝图”。2012年来,省司法厅连续出台法医物证DNA,法医毒物(乙醇)检测、法医病理、文书鉴定等4个《实验室配置和操作规范》,从制度上引导规范司法鉴定实验室建设。2012年至今,浙江司法鉴定业累计投资3175万元用于司法鉴定实验室建设,目前已建立法医临床等7个业务类别37家实验室。 随着自身实力的增强,建立在科技支撑之上的高质鉴定意见和高效鉴定保障服务,社会司法鉴定机构赢得了更多办案机关和社会公众的认可。如绍兴市公安系统将办案中的酒精检测全部委托绍兴文理学院司法鉴定中心法医毒物(乙醇)检测实验室;越来越多的省内外公安机关将办案中涉及的视频图像鉴定委托浙江迪安司法鉴定中心进行鉴定;浙江千麦司法鉴定中心建立的视觉、听觉和性功能实验室,填补省内空白;浙江汉博司法鉴定中心成为公安部重点实验室文书鉴定研究中心南方基地等。据统计,2016年上半年全省共办理鉴定案件5.7万件,较去年同期增长15%。办案机关的信任、亮丽的数据背后,是浙江司法鉴定人持之以恒、辛勤地付出,是实验室为支撑的科技力量在保障着浙江司法鉴定事业的砥砺前行。 ? 凝聚共识促发展 党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,将司法鉴定作为一项重要内容,特别是推进以审判为中心诉讼制度改革,将司法鉴定人从幕后推向了前台,而万众瞩目下的舞台,其关注度和挑战性无疑更高。在6月27日中央全面深化改革领导小组第25次会议上,习近平总书记强调:“推进以审判为中心的诉讼制度改革,要严格落实证人、鉴定人出庭制度。”可见司法鉴定之于司法体制机制改革的重要性,司法鉴定的价值和功能必将越来越受关注。对司法鉴定的质量和公信力要求越来越高,而这都离 不开科学技术的支撑。 司法部吴爱英部长在2012年全国司法鉴定管理工作会议上指出“科学性是司法鉴定的本质属性。各级司法行政机关要牢固树立科技兴鉴的理念,大力加强科技工作,有力推动科技建设,不断提高司法鉴定的科技水平。” 建设政府保障的司法鉴定公共实验室平台,看似平常的一个提案,对浙江司法鉴定事业来说却又是不平常的,这是一个全新的课题。曾经连门都不知道在哪,而今天我们已经找到这扇门,并轻轻地推开了一条缝。从一条缝变成完全打开的一扇门,不可能一蹴而就,这需要整个浙江司法鉴定行业为之共同努力。我们的司法鉴定机构要珍惜目前的良好执业氛围,珍惜发展机遇,凝心聚力,加大司法鉴定机构的科技力建设,将司法鉴定的竞争聚焦到科技和人才的竞争,聚焦到司法鉴定质量和鉴定用户口碑的竞争。切实发挥司法鉴定在保障诉讼活动,化解社会矛盾纠纷中的积极作用。
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