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点击2016政法任务清单 编者按 政法工作做得好不好，直接关系广大人民群众切身利益，直接关系国家安全和社会安定。2016年政法机关将如何围绕中心、服务大局，为“十三五”规划开局起步创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境？近日，《法制日报》记者分别走访了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部，梳理出中央政法各单位2016年将要完成的主要工作，并于今明两天推出“点击2016政法任务清单”报道，敬请关注。 法官去“官”化将加速，实行法官等级与行政职级脱钩；法院惩治腐败力度不会减小，既打“老虎”，又拍“苍蝇”；司法服务水平继续提升，建设四级法院联网的电子诉讼档案查阅服务平台，解决调卷难、阅卷难…… 《法制日报》记者近日从最高人民法院了解到，2016年，人民法院将主动适应国际形势新变化和经济发展新常态，充分发挥审判职能作用，深入推进司法体制改革和反腐败斗争，切实加强队伍建设，不断提高司法能力和司法公信力，为实现“十三五”规划营造良好法治环境。 发挥职能维护社会稳定 前不久召开的中央政法工作会议提出，2016年重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全五大领域风险预警、预控工作。 为此，最高法明确，要树立忧患意识、责任意识，始终保持清醒头脑，加强对风险点的分析研判，充分发挥司法职能，依法打击犯罪，维护社会稳定和国家长治久安。 对暴力恐怖犯罪，人民法院依法打击将突出从重从快，保持高压态势。将依法严惩煽动颠覆国家政权、分裂国家等危害国家安全犯罪，切实维护各领域国家安全；继续严厉打击杀人、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，严厉打击黑恶势力犯罪和盗抢骗、黄赌毒等犯罪，坚决打击严重侵害妇女、儿童权益的犯罪。 对金融安全，在刑事方面，最高法要求各级法院积极参与金融风险专项整治、电信网络领域新型犯罪专项治理行动，依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型非法集资犯罪，依法惩治危害食品药品、环境污染、电信诈骗等犯罪，维护良好的经济和社会秩序。 在民商事方面，最高法要求各级法院围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加强司法应对，依法妥善审理企业破产清算案件，积极稳妥处置“僵尸企业”，运用法治手段助力经济转型升级；针对经济下行压力加大的实际，坚持惩治违法犯罪与规范市场行为并重。 打虎拍蝇继续推进反腐 周永康案、蒋洁敏案、李东生案、李春城案……2015年，随着落马腐败高官案件陆续进入司法程序，法院迎来“老虎”审判季。已宣判的案件中，“老虎”均获刑10年以上，司法公平正义得到进一步彰显。 据了解，2016年，人民法院将继续推进反腐败斗争的深入开展。既打“老虎”，扎实做好重大职务犯罪案件审判工作，正确把握办理重大职务犯罪案件的法律规定和刑事政策，确保重大职务犯罪案件审判取得良好政治、法律和社会效果；又拍“苍蝇”，依法审理以贪污、截留、套取等手段侵害群众利益案件，严惩发生在群众身边的腐败。 在惩治腐败中，今年有两项工作值得关注：法院将加大对行贿犯罪的惩治力度，进一步震慑腐败分子；将完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，加强与纪检、检察机关的沟通联系，积极参与海外追逃追赃工作。 司法腐败是所有腐败中最严重的腐败。去年，全国法院共查处利用审判执行权违纪违法干警721人，其中给予党纪政纪处分686人，移送司法机关处理120人。最高法原副院长奚晓明腐败案对司法公信力造成严重损害。 最高法有针对性的提出，要充分认识人民法院反腐败工作的严峻性，始终坚持以零容忍态度坚决惩治司法腐败。今后，各级人民法院干警特别是法院领导干部要严格自律，从奚晓明案件中深刻吸取教训，坚决管住亲属子女，管住身边工作人员，坚决筑牢拒腐防变的底线，确保廉洁司法。 深化改革提升司法公信 从北京、上海跨行政区划法院到北上广知识产权法院，新类型法院不断设立并运行良好；从试点人民陪审员制度到立案登记制的全面推开，司法民主便民深入推进；从员额法官遴选到司法责任制落实，四项重点改革取得新进展。过去的一年，人民法院坚定不移推进司法改革，成果丰硕。 如今，司法改革进入攻坚期、深水区，剩下的“硬骨头”势必越来越难啃，任务之艰巨可想而知。 据介绍，2016年，人民法院将继续推进以司法责任制为核心的四项改革试点，严格落实司法责任制改革意见，切实推进审判权力运行机制改革，研究制定法官惩戒办法、审判委员会制度改革意见，配合中央政法委制定错案认定、责任倒查问责、保护司法人员依法履职的意见。 去年，不少地方已经遴选出员额制法官。今年，与之相关的配套制度将进一步制定出台。目前，最高法正积极配合有关部门研究制定法官职务套改配套工资政策，推动法官单独职务序列及工资制度改革试点，实行法官等级与行政职级脱钩，建立有别于其他公务员的法官单独序列管理及工资制度，完善法官工资结构。 2015年，全国法院新收案件1766万件，同比增长22.8%；忙闲不均等结构性矛盾更加突出，许多一线法官办案任务趋饱和、超极限。因此，法官职务序列和工资制度改革将坚持激励与约束并举，鼓励办好案、多办案，鼓励优秀人才安心基层工作。 实践证明，最高法设立第一、第二巡回法庭，推动了司法便民，提升了司法公信力。在此基础上，最高法明确，今后将研究适时增设巡回法庭，完善巡回法庭管辖跨行政区划重大行政和民商事案件的相关制度，健全巡回法庭法官职业保障制度，更好地发挥巡回法庭的功能。 去年5月，最高法在全国10个省份的50个法院试点人民陪审员制度改革。至当年11月，人民陪审员选任工作陆续完成，试点法院新增选人民陪审员7800余人，人民陪审员广泛性、代表性进一步增强。今年，最高法将继续扎实推进人民陪审员制度改革试点，研究建立全国统一的人民陪审员信息管理系统。 人民法院还将积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，推动提高证人、鉴定人出庭率以及律师辩护率、代理率，防止庭审走过场；积极吸收借鉴域外经验，推动完善相关立法，完善刑事案件认罪认罚从宽制度；开展家事审判改革试点，探索创新家事审判理念、体制、机制，促进家庭和睦、社会和谐。 |
