中央关于律师的文件接连出台在释放什么信号？

这几天，“律师”俨然成了热词，重磅文件接连面世。

中共中央办公厅、国务院办公厅先是印发了《关于深化律师制度改革的意见》(下文简称《意见》)，用6部分具体意见，为律师制度改革的深化“把脉开方”;随后，中共中央办公厅印发的《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》“掀开盖头”，法律人共同体当中，体制内与体制外的那扇“旋转门”，被清晰勾勒;最近，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，为推进促进领导干部依法决策、依法办事注入“强心针”。

中央接连印发关于“律师”的文件，释放的是什么信号？

在长安君(微信ID：changan-j)看来，信号就是六个字——全面依法治国。

“全面依法治国”，何为“全面”？长安君觉得，作为实施全面依法治国战略的主体——法律共同体，应该“全面”起来。换句话说，就是要充分发挥包括法官、检察官、律师和法律学者在内的法律共同体在依法治国中的作用。

作为法律共同体重要组成部分的律师，自然应当承担起推动全面依法治国的任务。习近平总书记指出，律师队伍是依法治国的一支重要力量，要求切实加强律师工作和律师队伍建设。可以看到，近几年来，我国的律师事业已经取得显著的发展——队伍不断扩大，涌现出一批优秀的律师和律所，发挥着重要的作用。律师事业的蓬勃发展是我国法制文明的重要标志，如今，推动全面依法治国，需要充分发挥这支生力军的作用。

那么，如何发挥律师在全面依法治国中的作用？长安君认为，律师作为“重要力量”，一方面要完善对他们的执业保障，另一方面则要健全对他们的职业管理。更简单地说，一是赋权，二是定责。

文件面世，绝非无的放矢，而是切中时弊而来。

回顾近年来发生的热点法治事件，几乎处处可见律师活跃的身影。改革开放30年来，律师行业“从无到有”、“从小到大”，已逐步成长为我国法律职业体系中的重要组成部分。但毋庸讳言，对律师在解决事件中所起的作用，部分律师有时感到“无力”，而部分围观者却有时感到“肆意” 。

在长安君看来，几份文件的接连面世，就是在解决同一个问题——让无力者有力，让肆意者有规。

先说权利。

不时听律师朋友吐槽说，自己的“无力”，有时来自缺乏参与感，有时来自缺乏尊严感。而归根结底，是其执业权利没有得到充分地保障和落实。典型的，如会见难、阅卷难、调查取证难的“老三难”问题，尚未得到充分解决，发问难、质证难、辩论难等“新三难”又出现了;比如，代表一方利益的律师，对立法、司法、社会管理等决策的“实质参与”，依然不多……值得注意的是，刚刚面世的《意见》，对上述状况均有体察。尤其是，《意见》明确要求，为律师对立法、信访、社会法律服务的参与拓展渠道，为律师切实行使“核心业务”即诉讼中的有关权利 , 提供保障 ; 《意见》还要求，在党政机关、人民团体、国有企事业单位普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。

这目的何在？在长安君看来，这是通过为律师履职提供制度支撑，让法治有效介入权力运行、决策执行的全过程，以更好服务于依法治国的总目标。

同时，《意见》还对提升律师尊严感，开出“对症之方”。

毋须讳言，社会转型期，社会治理在传统上仍对公权力较为倚重，而律师与公权力打交道的机会很多，当被“公家人”言辞上轻视、行为上忽视时，有“委屈”感在所难免。作为参与化解社会矛盾的职业，律师遭受侵害的风险，同样不容忽视。《意见》中特别要求，律师进入法院需要安全检查的，应当与出庭的检察人员同等对待，有关机关应当完善便利律师的接待服务设施;对阻碍律师依法履职的，要纠正并追责，同时通过律师职业保险分散执业风险，力争让律师执业“有里有面”。