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英国著名哲学家培根曾经说过：一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。可见，司法公正对维护社会秩序具有重要引领作用。任何一个国家要想维护社会秩序，实现长治久安，增进人民福祉，都必须维护社会公平正义。因此，在新一轮司法改革中，应坚持问题导向，一切从实际出发，充分利用和借鉴世界各国先进的司法经验和智慧，解决和应对司法过程中存在的各种突出问题，切实提高司法公正、维护司法权威和增强司法公信力。具体而言，应从五个方面深化司法改革。 去行政化，转向职业化 众所周知，司法权即裁决权，乃为判断是非曲直之权力，绝不同于行政权。因为司法的任务是通过其判决确定是非曲直，不容许在是非真假上用行政命令插手干预。命令不能把真的说成假的，也不能把假的说出真的。这就是司法权不能受制于行政权，其运行必须由受过职业化训练的司法人员独立裁判，即去行政化，转向职业化。在我国目前的司法实践过程中，大量冤假错案的产生大都由于受到行政化干预司法裁判，具体承办案件的法官和检察官无法依照法律独立自主地裁判案件。上级院对下级院的指示，下级院对上级的汇报，在一定程度上都会导致案件审判的行政化；同时，法官内部之间的行政化也加剧了法官作出裁判案件的干扰，司法官员不能依照法律条文和秉承法治精神，独立自主适用法律，裁判案件。这种现象严重违背了司法亲历性原则，即审者不裁，裁者不审。这就导致司法权之行政化越演越烈，许多冤假错案屡见不鲜。办案者由于司法责任不清晰，无法追究任何人的司法责任。因而，在法院和检察院，必须尊重法官、检察官职业化素养的司法判断，而不能利用院长、检察长的行政权对案件判断和裁决进行干预。因此，新一轮司法改革必须坚持一定意义上的司法独立，即去行政化，充分发挥法官、检察官职业化水平。 去地方化，转向中央化 顾名思义，司法权是适用法律之权，法律是立法机关通过一定合法程序，将国家意志上升为调整人们行为的规范。这个法律规范，必须具有普遍性原则。因此，在司法机关适用法律时，对于同一司法管辖权领域内，任何人任何时间任何事必须遵循法律普遍性原则，获得一致正确的公正裁判。因此，司法权不能受制于地方权干预，必须按照法律的普遍性原则，正确统一适用，不能出现差别性和选择性执法，以切实维护公平正义。在我国司法实践中，存在诸多司法案件问题就在于执法不统一。地方权力机构、地方企业和地方领导干部等社会团体和个人，一定程度上都对司法机关执法办案进行干预，加剧了许多案件在不同地方执法标准不统一，进而产生许多同案不同判现象。根据目前我国司法体制，国家地方司法办案机关的财政收入受地方政府影响，司法办案经费受地方政府控制和截留。因此，司法权在一定程度上受到地方权力的干预。为此，这一轮司法改革提出司法办案机关财政收回省级统一管理，旨在逐步取消司法机关对地方财政的依赖，确保执法统一，实现去地方化、转向中央化。司法机关的办案能力和执法水平，不仅事关地方经济发展和社会安定，更事关国家的健康发展和长治久安。因此，必须从整个国家的高度，统一适用法律，规范执法标准，坚持司法办案去地方化，转向中央化。 去非专业化，转向专业化 纵观世界各国法律行业，无论是从事法官检察官还是从事律师，都必须具有一定专业素养和职业训练，符合统一的准入条件，才可以从事这项专门的职业工作。然而，由于历史原因，法律职业制度建立起步慢，导致我国仍然存在大量非专业人员从事法官、检察官、律师等现象。这导致大量司法办案人员缺乏应有的水准，法律工作人员的专业素养和办案水平良莠不齐，办案工作能力和水平与国际水平相比，还存在较大差距。为进一步提高司法公正和增强司法公信力，需要打造一支一流的法律专门队伍。因此，在此次司法改革之中，应不断提高法律工作者的职业素养和法律水准，坚持去非专业化，转向专业化。以引入高水平高素质高水准的法律工作者为突破口，不断增加司法公信力。 去神秘化，转向公开化 司法权作为是非曲直的判断权，对于公民的生命、财产和自由权具有裁决权，必须接受在公开监督下行使。在当前我国的司法实践中，无论立案侦查阶段，还是提供公诉和审判阶段，大量的事实和信息，对公众缺乏公开，权力的行使缺乏公众监督。“绝对的权力导致绝对腐败。”没有监督的权力，必然引起权力滥用，滋生权力的腐败。因此，新一轮司法改革，必须符合世界司法潮流和司法规律，坚持让司法权在阳光下运行，让公众公开监督司法权的行使。如判决书上网，公诉意见书和审判过程的微博直播等，都充分体现对司法权运行公开性原则的坚守和探索。所以，司法权力的运行必须去神秘化，转向公开化。 去职权化，转向当事人主义化 随着民主和法治理念的深入人心，权力的行使必须符合法定程序，必须尊重和保障当事人权力。要使正义以看得见的方式呈现，必须充分发挥当事人的主体地位，以确保司法公正。传统的司法实践，在查明事实、适用法律中，经常会出现违反法治程序，不尊重和保障人权，大量刑讯逼供等问题。因此，要想真正解决和克服司法过程中的体制机制障碍，切实维护司法权威和增强司法公信力，必须转变司法理念，改造司法模式，规范司法行为，利用司法改革之契机，坚持去职权化，转向当事人主义化。 |
