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漫画/张永文 4月 23日，上海召开全面推进司法体制改革试点工作会议，改革在上海全市所有法院、检察院全面推开。这标志着，上海成为全国首个在省级层面全面推开司法体制改革试点的地区，要为全面推进依法治国担当“探路先锋”。 2014年7月，根据中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，上海在全国率先开展司法体制改革先行试点工作，选择上海市第二中级人民法院、上海市人民检察院第二分院等8个单位，开展先行试点，初步形成了一批可复制、可推广的经验。 上海市委常委、市委政法委书记姜平表示，在全面改革试点中，上海要全面推进司法人员分类管理改革，确保员额制稳妥落实。同时，全面深化完善司法权力运行机制，确保司法权严格依法公正运行。上海还将全面强化推进司法体制改革试点的保障措施。对试点法院、检察院进入员额内的法官、检察官收入水平，暂按高于普通公务员43%的比例安排，并向一线办案法官、检察官倾斜。 据新华社 解读 4个“关键词”读懂上海全面司改 “路线图”上海司法体制改革试点的“路线图”十分明确，就是要在三个方面着力实现创新：第一，在司法人员分类管理上，探索实行“员额制”；第二，在司法权力运行机制上，探索完善司法责任制；第三，在司法机关层级管理上，探索实施省以下人财物统管。 法官/检察官“员额制”将法院、检察院工作人员分为法官、检察官，法官助理、检察官助理等司法辅助人员，及行政管理人员三类。在改革中，上海确定了三类人员分别占总数33%、52%、15%的员额比例。 主审法官/主任检察官办案责任制在上海二中院刑一庭，副庭长王智刚给记者看了两张不一样的案件“签发单”：第一张是改革前的，从上到下印着“签发”“审核”“主送”“抄送”“承办单位”等栏目。那时，部分案件就是这样层层送审的。第二张是现在的，主要栏目是“合议庭成员联合签署”，合议庭三位法官一人一票。案子怎么判，合议庭说了算。这是上海落实办案责任制的一个缩影，“由审理者裁判，让裁判者负责”。 人财物省以下统管当前，上海正在探索实施法院、检察院的人财物省以下统管制。“人”的方面，上海将形成全市法官、检察官“统一提名、分级任免”的管理新格局。“财”和“物”的方面，上海正在建立全市司法机关经费统一管理和资产统一管理机制。 链接 司改与“我”有啥关系 聊聊保障公民权利的那些细节 “我”，是每一个公民，如果“我”是案件当事人，司法改革与“我”又有怎样的关系？ “我”不用再找人打招呼 房产纠纷、家庭邻里矛盾、道路交通事故……“我”有一个案件进入法院。心里没底，千方百计想办法托关系、打招呼、讲人情。但现在，如果有人帮“我”递了“小纸条”，他就会被记录在案。例如，在上海市第二中级人民法院，院、庭长对个案进行监督、指导均以主审法官联席会议、专业法官会议、审委会等方式进行。院、庭长在会上发表的意见要记入会议记录并归卷，可以倒查到底。 “我”不必再多等待 案子进入司法程序，等通知、等开庭、等判决……在以前，“我”和代理人常会遇到这样的情况。法院“案多人少”是客观因素，但司法机关内部存在案件审批环节过多，也是让“我”长时间等待的一个很重要的原因。而在上海的司法体制改革试点工作中，大幅度减少审批、规范领导权力是一个“重头戏”。绝大多数案件不再层层上报审批，自然会提高效率。 决不让“我”蒙冤 万一“我”成了刑事案件的被告人，司法机关的办案是否公开透明公正，绝对是公平正义的“最后一道防线”。上海市高级人民法院院长崔亚东说，对于定罪证据不足的案件，严格落实疑罪从无，坚决守住防止冤假错案的底线。 错案追究到人、终身追责，给检察官、法官上了一道“紧箍咒”。“刑事案件涉及人身自由、人命关天。”上海政法学院教授章友德说，“错案终身追责是防止冤假错案的关键制度，将逼着办案人员不得不审慎对待每一个案件和当事人。”（来源：华商报）
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