各地司法改革调查

“立案不再折腾了，就盼着能依法公正审判了”

——各地司法改革调查

　　立案便捷提速了、审判亲民便民了……记者近期走访北京、辽宁、四川等地了解到，我国自5月1日起全面实施立案登记制以来，案件相关方感受到改革带来的积极变化，期盼着能依法公正审判，并逐步疏解“案多人少”困境。

　　在北京朝阳法院采访期间，记者看到一位陈姓当事人正坐在窗口，据他介绍，今天是为一起劳务合同纠纷过来立案，因拖欠劳务费起诉一家建筑公司。“4年了都没有立案，不是说不在管辖范围内就是说材料不齐，前后跑了五次。”陈先生说，他在北京酒仙桥、王四营立案点都吃过“闭门羹”，“我还得养家糊口，不能总跑这个事，拖了很久”。

　　在窗口接待陈先生的立案庭法官很快梳理了陈先生的起诉书、身份证明、证据等材料，并在电脑上进行了录入。“您还需要提供身份证的复印件和证据一式两份的复印件，案件已经登记，您只要把这些补齐，今天就可以立案。”大约5分钟后，法官向陈先生出示了“一次性告知书”，其中写明了需要补充的材料。“这些材料短时间内就可以补齐，再来也不用排队，直接在窗口找我就能完成立案登记。”法官说。

　　在四川成都市武侯区人民法院立案大厅，记者见到四川千毫律师事务所律师刘洋，他表示，过去从交材料到立案的周期一般需要7天，现在只要10多分钟。“新制度实施后节约了律师和当事人的时间成本，感觉法院的门槛低了，是对当事人诉权的有效保障。”

　　“立案难”的缓解缘起一项司法改革。今年4月，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，意见自5月1日起施行，主要内容包括：对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案；对在法律规定期限内无法判定的，应当先行立案；禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书等。

此项改革实施以来，立案便捷提速了，一些当事人还盼望着立案后的持续“公正”。辽宁沈阳市皇姑区一街道办事处工作人员陈红在“五一”前，因购买一辆二手车交付大部分车款后、对方迟迟不能交车而产生纠纷，5月21日，她来到皇姑区法院立案大厅，仅一会工夫就立上了案。她请求法院判令对方继续履约，尽快交付车辆。

　　“立案登记制非常方便，不用等了，这是值得高兴的，可我也担心，案件在审理时还会受到‘人情’干扰。”陈红说，5月25日下午，她接到办案法官的电话，对方表示被告还欠其他人的款，所以这一涉案车辆到底先判给谁存在变数。正是这一细节，叫陈红本来很高兴的心情又有了一丝压抑感，希望司法公正能时时体现及保障。

　　“以前到法院告政府，法院总是让我们调解，我们不同意调解，法院还反复做工作，现在案子可以立了，就盼望能依法公正地审理、判决。”一名行政诉讼的原告说。

　　北京怀柔区人民法院民一庭庭长许英、立案庭庭长张玉洁认为，立案登记制可以规范行政机关依法行政，各自规范各自的行为。首先政府要守法、尊重法律，对全民守法有积极作用。立案登记制改革意味着，为当事人通过诉讼程序主张权利寻求救济打通渠道，让更多社会矛盾在法律框架内得到化解。这一改革举措使法院的诉讼审判更加亲民便民，也是向大众普及法律观念，把社会治理方式转型到法治轨道上的一条重要途径。

　　记者走访多个基层法院了解到，作为司法改革的重大举措之一，立案登记制实施以来效果“立竿见影”，同时一些法院“案多人少”压力加剧。根据北京朝阳法院统计，立案登记制实行首周，朝阳法院共受理案件2834件，较去年同期增长123%，较节前一周环比增长80%。民事、行政、执行等各类型案件均有不同程度增长，其中民事案件受理2384件，环比增长91%，行政案件受理30件，环比增长达到400%。

　　辽宁沃丰律师事务所管理合伙人李仲恒现为沈阳市皇姑区人大代表，对皇姑区法院的立案工作非常清楚。他表示，实行立案登记制后，门槛降低了，这对当事人来说是个好事，但对法官来说，却面临极大挑战。毕竟，一年就200多个工作日，但大量案件进来了，一个法官一年要审理两三百件案子，可以说“不堪重负”。

　　“基层法院‘人少案多’，实行立案登记制后，工作量陡增，全院上下压力大。”沈阳市皇姑区法院副院长周廷昌呼吁，要加强案件的就地调处，“车子两轮，鸟儿两翼”，都得动起来，力争形成司法调解、人民调解、行政调解的联动机制。包括仲裁机制，也要发挥作用，否则大批的案件进入到诉讼环节，既不现实，也容易使法院背负过大的压力。(记者姜刚 熊琳 毛振华 范春生 吴光于 鲁畅)

[责任编辑：康小兰 ]

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