|
世界的法治进程表明，律师是法治国家建设中不可或缺的一支推进力量，也是平衡国家权力和当事人权利的一个重要杠杆。因此，如何发挥律师的积极作用，对司法改革和“法治中国”建设具有重要的意义和影响。
[17]高院领导的工作主要涉及内部学习、地方调研、抗震救灾、接见外宾、参加全国人大常委会会议、基层法院院长培训、司法公开、司法巡查等等，行政性色彩较重。参见申欣旺：“大法官的‘影响力’”，载《中国新闻周刊》2013年第20期。 [18]中部地区基层法院的办案法官人数占法院法官总人数的50%左右，法官晋升的空间很有限，法官不仅被大量的审判辅助性事务工作所累，一个月的收入只有1000多元。数据显示，2008年至2010年，全国基层法院共流失法官及其他工作人员8781人，法院队伍不稳定问题突出。2010年全国基层法院共审结案件9337669件，人均审理案件超过63件。参见新华网：“相当一批法官不审案中国只有一半法官在办案?”，, 最后访问日期：2014-05-02。北京的法院情况也大致如此，参见李天际：“北京高院院长：3成多法官不审案子是资源浪费”，, 最后访问日期：2014-05-09。 [19]有关数据显示，2011年检察人员流失人数为6011人，2012年检察人员流失人数上升为6252人，2013年检察人员流失人数更是高达6415人。参见人民网：“法官叹检察院行政人员臃肿：办案人员不到50%”，, 最后访问日期：2014-05-09。 [20]王峰：“多达百项指标：‘好法官’是如何考核的”，, 最后访问日期：2014-05-09。 [21]网易：“法官独立审判不是让‘法官独裁’”，, 最后访问日期：2014-04-23。 [22]参见南方周末：“九成法官持续忧虑”，，最后访问日期：2014-05-01。 [23]沈念祖、杨晓菲：“第三轮司法改革启程”，载《领导决策信息》2014年第14期。有关官员还指出，“深入了解法院就知道，院长、庭长到合议庭里去跟其他法官一起办案没有多少人愿意。还有一些院长、副院长是从党政机关调过来的，你让他去当法官主审案件，后果会是什么?这就是我们面临的现实的问题。” [24]赵蕾、任重远：“二十万法官大过滤：谁能留下精英化改革大幕拉开”，载《南方周末》2014年7月19日。 [25]尽管“缉拿”犯罪嫌疑人是必要的，但法院“牵头”缉拿就是问题了。这可以说是一个司法笑话，也是对余杭“法治指数”工程的一个莫大讽刺。其直接后果，就是司法公信力的衰微，进而造成社会资本的流失，诱发社会风险与秩序危机。 [26]杨晓雯、刘必泳：“司法腐败是‘正义之痛’责任追究不能有‘窟窿’”，, 最后访问日期：2014-01-09。 【参考文献】 {1}陈卫东：“中国司法改革十年检讨”，载《人民检察》2002年第3期。 {2}江平：“司法改革应向世界主流看齐”，载《炎黄春秋》2012年第12期。 {3}马长山：“法外‘政治合法性’对司法过程的影响及其消除——以‘李国和案’为例”，载《法商研究》2013年第5期。 {4}[美]詹姆斯N?罗西瑙主编：《没有政府的治理》，张胜军、刘小林等译，江西人民出版社2001年版。 {5}[美]G.沙布尔?吉玛、丹尼斯?A?荣迪内力：《分权化治理——新概念与新实践》，唐贤兴、张进军等译，格致出版社、上海人民出版社2013年版。 {6}[法]玛丽-克劳德?斯莫茨：“治理在国际关系中的正确应用”，肖孝毛编译，俞可平主编：《治理与善治》，社会科学文献出版社2000年版。 {7}马长山：“我国维稳策略反思与重构——以法治思维和法治方式为视角”，载《北京联合大学学报》2013年第3期。 {8}[德]乌尔里希?贝克：《风险社会》，何博闻译，译林出版社2004年版。 {9}[英]安东尼?吉登斯：“失控的世界：风险社会的肇始”，周红云编译，薛晓源、周战超主编：《全球化与风险社会》，社会科学文献出版社2005年版。 {10}[德]乌尔里希?贝克：《世界风险社会》，吴英姿、孙淑敏译，南京大学出版社2004年版。 {11}[德]克里斯托弗?胡德等：“风险社会中的规制国家：对风险规制变化的考察”，周战超编译，薛晓源、周战超主编：《全球化与风险社会》，社会科学文献出版社2005年版。 {12}[英]珍妮?斯蒂尔：《风险与法律理论》，韩永强译，中国政法大学出版社2012年版。 |
