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原标题：中国法院发布未来五年改革纲要 深入推进司法改革 国际在线消息（记者 吴倩）：最高人民法院9日对外发布2014年至2018年人民法院新的五年改革纲要具体内容，针对审判权力运行、人权司法保障、深化司法公开以及法院人事管理、职能定位等重点领域提出45项改革举措，明确到2018年要初步建成具有中国特色的社会主义审判权力运行体系。 去年底，中共十八届三中全会审议通过关于全面深化改革若干重大问题的决定，对深化司法体制改革作出全面部署。围绕有关改革任务，最高人民法院结合法院工作实际，制定这一指导未来五年法院改革工作的重要文件。据最高人民法院司法改革办公室主任贺小荣介绍，有关改革将完善主审法官、合议庭办案责任制作为关键环节，推动建立权责明晰、权责一致、监督有序、配套齐全的审判权力运行机制。 “主要改革措施是，完善主审法官、合议庭办案机制。选拔政治素质好、办案能力强、专业水平高、司法经验丰富的审判人员担任主审法官，作为独任法官或合议庭中的审判长。完善合议庭成员在阅卷、庭审、合议等环节中的共同参与和制约监督机制。建立科学合理、客观公正、符合规律的法官业绩评价体系，设立法官惩戒委员会，依托现代信息化手段，建立主审法官、合议庭行使审判权与院、庭长行使监督权的全程留痕、相互监督制约机制，确保监督不缺位、不越位。” 根据中共十八届三中全会的决定，改革纲要在推动省以下地方法院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等方面做出具体部署，以确保法院依法独立公正行使审判权、确保国家法律统一正确实施。贺小荣表示，有关措施可以切实保障法院的审级独立。 “第一，我们这次改革举措提出要在省一级设立法官遴选委员会，统一进行专业的考察、把关、遴选。第二，我们的三大诉讼法对法院的一审、二审和再审都规定了明确的职责范围，规定了严格的审判程序。第三，我们现在推出了审判责任制，把每个审判权、监督权、管理权都进行了严格的限定，确保每一级法院独立行使审判权。第四，我们现在推出了审判流程、裁判文书、执行信息要公开，让所有的审判都公开在全社会面前。所以说，我们的审级独立是完全有保障的。” 长期以来，中国各级法院的人事管理一直沿用普通公务员管理模式，不能充分体现司法职业特点。针对这一问题，改革纲要提出要建立分类科学、结构合理、分工明确、保障有力的法院人员管理制度。中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东对此项改革举措予以积极评价：“这里面涉及到人事管理方面的分类管理，明确提出了把法院的人员分为三类，法官、审判辅助人员和司法行政人员，对于这些人员实行不同的管理制度，使得人民法院真正体现以审判为重心、以法官为中心，推进司法的公正。这是一个非常重要的而且也是非常复杂的改革，要涉及到人事的变动问题，法官的员额问题，改革后法官的待遇、职务保障问题。这些方面是这次改革的一个关键，最高法纲要在这方面作出了非常细致的规定，这些措施是很明确的，如果按照这些部署明确推进取得成效是毫无疑问的。” 此外，这份改革纲要还加大人权司法保障力度，提出要建立和完善以庭审为中心的审判机制，严格实行非法证据排除规则，对被告人、罪犯的辩解、申诉和控告认真审查、及时处理，审判环节重视律师辩护、代理意见，统一司法过错责任认定标准，以确保司法公正。 |
