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供给侧结构性改革，无疑是近年来各界关注的热词之一。推进这项改革工作，已被中央提到经济工作主线、“生命线”、“一场输不起的硬仗”的高度。 如此重要的一件大事，需要各级党委政府勉力作为，更需要凝聚各方智慧力量。今年2月至6月，省政协围绕“推进我省供给侧结构性改革”开展重点调研，由省政协领导带队，分成3个调研组深入省内长沙、衡阳等7市及上海、重庆等5个兄弟省市进行了调研考察和比较研究，形成了调研报告和向中共湖南省委、省人民政府提交的建议案。 6月27日至28日，省政协召开常委会议对此展开专题协商议政。会上，政协常委们一致认为，这次重点调研组织精细、调查深入，研究的问题切中我省供给侧结构性改革中的要害问题，提出的建议案极具针对性。大家还围绕建议案侃侃而谈、凝聚智慧，同心共话供给侧结构性改革。 强“引擎”，以创新驱动引领产业升级 如果把推进供给侧结构性改革比作建造一台新常态下引领经济发展提质增效的“快车”，那么创新将是这台“快车”的动力源泉——一台最强劲的引擎。 “我省在工程机械、装备制造、轨道交通等产业领域有着深厚的基础优势。”吴金明常委认为，下阶段应继续把推进新型工业化放在首要位置，同时大力发展现代农业和现代服务业，促进产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，形成多层次、高质量、富有核心竞争力的现代产业体系。 对于这一领域的未来定位，建议案中这样写道：努力把我省建成中部区域创新中心、全国先进制造业基地和现代服务业集聚中心。 科研平台是孕育创新成果的“温床”，钟志慧常委呼吁，把环岳麓山大学城打造为我省的“科创谷”，并将长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”的建设上升到省级战略层面，出台专门文件、政策支持，举全省之力、整合国内外资源加强打造。 创新的关键之一在于强化企业的创新主体地位，常委们建议，完善企业为主体的产业技术创新机制，提高普惠性财税政策支持力度，健全优先使用创新产品的采购政策。 减“配重”，多措并举落实“三去一降一补” 提升动力是一方面，“快车”要想提速，还得减轻配重。落实“三去一降一补”，旨在为优势产业腾出空间，为企业甩掉“包袱”，为经济发展拉长“短腿”。 结合我省实情，建议案提出，合理区分我省过剩产能类别：主要分为落后产业中的过剩产能，主要集中在煤炭、水泥、建材、纺织等产业；优势产业的过剩产能，主要集中在工程机械等产业；介于上述两者之间的过剩产能，主要集中在有色、钢铁、石化等行业。 “对落后产业中的过剩产能，主要应采取淘汰办法；对优势产业的过剩产能，主要是调结构、促升级；对有色、钢铁、石化等行业中的过剩产能，主要通过兼并重组、搬迁改造的方式化解。”吴金明常委如是说。 企业经营成本高、负担重，是常委们从各界人士中了解到的普遍呼声。为此他们建议，对国家和省一级清理减免后保留的涉企行政事业性收费，编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，面向社会公开，接受社会监督。严格落实减轻企业负担的相关收费减免和税收优惠政策，推进“营改增”全面扩围。清理规范行政审批中介服务、涉企经营服务、进出口环节经营服务性收费，调整和修订现有外贸涉企收费政策。 在补齐金融这块“短板”的问题上，饶育蕾常委感触颇深，她认为下一步应该将发展金融服务业确定为我省战略性支柱产业，组建我省区域性综合金融产业集团，并鼓励其进行国内外兼并重组做大做强。 清“路障”，为改革发展创造良好环境 面对路障重重的赛道，再好的车也难以施展性能。改革要推进，营造良好环境，清除发展“路障”必不可少。 针对优化环境，常委们也提出不少见解。大家建议制订全省推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案，对各个领域改革进行统一部署，确保“放管服”各项改革适应供给侧结构性改革的要求并得以统筹推进。 “‘放管服’改革可以从试点开始，由点及面。”李沐常委建议，推动“放管服”和“去降补”改革的政策、推进方式等试验示范，积极探索可复制、可推广的经验模式。 良好的环境离不开法治这一重要保障。建议案中还提出，研究出台《湖南省优化经济发展环境条例》，全面清理相关法规、文件，通过立法对政府行为、市场准则、权益保护、责任追究等方面进行规范，创建稳定、透明、公正的市场秩序和发展环境。 常委们还从推进社会信用体系建设角度，建议有关部门深化信用管理，依托全省信用信息共享平台，尽快构建跨层级、跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享机制，加快实现各类数据的交换共享和对失信企业的联合惩戒，努力形成“一处违法、处处受限”的信用监管局面。 |
