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原标题：最高法院发布首部司法改革白皮书 优秀法官可破格越级晋升 今后法官的人事管理将有别于其他公务员。最高法院昨日发布的《中国法院的司法改革》(以下简称白皮书)透露，在法官单独职务序列改革试点中，法官将实行按期晋升、择优选升、特别选升3种晋升方式，优秀法官可破格、越级晋升。 今后法官的人事管理将有别于其他公务员。最高法院昨日发布的《中国法院的司法改革》(以下简称白皮书)透露，在法官单独职务序列改革试点中，法官将实行按期晋升、择优选升、特别选升3种晋升方式，优秀法官可破格、越级晋升。 法官晋升和待遇 特别优秀可以破格晋升 这部由最高法院发布的首部司法改革白皮书，用中英双语形式呈现了司法改革两年来的进展和成效，其中有部分内容为首次披露。 去年9月，中央深改组审议通过《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》，提出法官、检察官要建立有别于其他公务员的单独职务序列和工资制度，并向基层、向一线办案人员倾斜。但这两个方案至今尚未对外公布。 白皮书对此透露了更多内容。在“推进法院人员正规化、专业化、职业化建设”一章中，白皮书提到，为完善法官单独职务序列和工资制度，将依托《法官法》确立的“四等十二级”法官等级制度，在实行法官员额制基础上，实现法官等级与行政职级脱钩，在等级设置、晋升方式、晋升年限、选升比例、考核惩戒和工资制度等方面，充分体现法官职业特点，实行有别于其他公务员的人事管理制度。 试点改革中，法官如何晋升?根据白皮书，将实行按期晋升、择优选升、特别选升3种相结合的晋升方式。各级法院法官只要认真履职，即使不担任领导职务，也能按照任职年限逐级晋升到一定等级，不受职数限制;晋升较高法官等级的，实行比例或数量控制;对于特别优秀或者工作特殊需要的，还可以破格或者越级晋升。 将较大幅度提高法官工资 在建立法官单独的工资制度方面，白皮书没有透露具体内容，只表示改革将“较大幅度提高了法官的工资水平”。 南都记者注意到，今年中央政法工作会议，将完善司法辅助人员职务序列和薪酬待遇等配套改革，列入今年司法改革的重点工作。 当前，一些改革试点地区已制定法官“涨工资”的标准，比如上海率先公布了薪酬调整水平：全市试点法院、检察院进入员额内的法官、检察官，收入暂按高于普通公务员43%的比例安排;青海省则计划将法官、检察官的平均工资提高50%。吉林、湖北等地也将待遇改革提上日程。但截至目前，尚未见到改革落地的公开消息。 员额制改革 北京所有院庭长都出庭办案 员额制改革被视为此次司法改革中阻力最大的改革之一。 “对人民法院来说，法官员额制改革是一场深刻的自我革命”，最高法院副院长李少平昨天在白皮书发布会上指出，无论领导干部，还是普通法官，不管职务高低和资历深浅，所有人在遴选标准和入额条件上均一视同仁。 李少平强调，要当法官就得办案，院庭长入额后也必须在一线办案，从在办公桌前批案子，变为在法庭上审案子。 对此，白皮书披露了一些数据：截至2015年12月31日，海南、青海、吉林、湖北等地均已陆续完成首批进入员额的法官遴选。白皮书还提到，去年北京市三级法院873名院长、庭长全部出庭办案，办案量占去年全市法院办案量的15.5%;广东省东莞市第二人民法院去年院长、庭长办案占全院办案量的32%，主要为疑难复杂和新型案件。 广深5市核定法官员额占比46% 员额制改革中，各试点地区做法不尽相同。 最高法院司法改革工作办公室主任胡仕浩昨天在发布会上指出，合理界定入额法官和现存案件的合理比例，目的是提高办案质量和效率，比如贵州实行的是以案定额，青海除比例制之外，还有一些定额制，在少数民族聚集地区配置少数民族双语法官，而在上海和广东，则是省级范围内法官员额统一调配，也不是简单一刀切。 此前广东省高院相关负责人透露，广东的做法是将39%的员额比例在全省统筹。 白皮书提到了更为具体的数字：广东法院以案件量为主要依据，对汕头等案多人少地区核定法官员额占比为20.8%，对广州、深圳等5市核定法官员额占比为46%。 |
