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[主持人]:大家好，欢迎各位收看人民网访谈节目。今天我们和大家要讨论的话题是关于北京法院全面启动司法改革方面的工作。我们为大家请到的嘉宾是北京市高级人民法院副院长、司法改革办公室主任、新闻发言人安凤德。安院长您好。 [安凤德]:主持人好。各位网友大家好。 [安凤德]:也特别高兴，能够第五次来到人民网做访谈，就北京市司法改革的有关工作和大家进行交流。 [主持人]:欢迎安院长。安院长刚刚说第五次，应该是人民网老朋友了，非常欢迎您。十八届四中全会至今，已经有一年半的时间，期间北京法院的司法改革方面的工作，应该说开展的如火如荼，我们想请安院长首先给我们介绍一下司法改革重点都开展了哪些方面的工作？ [安凤德]:四中全会以后，我们最高人民法院颁布了四五改革工作的纲要，提出了七个方面、65项改革内容，中央顶层设计的力度还是非常大的，包括大力推进司法公开、组建知识产权法院、跨行政区划的法院，北京市在这方面推进的力度也是比较大的，还有全面落实立案登记制，积极推进人民陪审员改革的试点等各项工作。尤其是近期，我们北京市作为司法改革全国第三批试点单位，也是全面启动了四项基础改革工作，目前首批的法官员额基本遴选完毕了。 [主持人]:刚刚您提到首批法官的入额情况，其实我们看到不少媒体也关注北京法院组织开展的入额工作，首批入额的情况现在顺利吗？能否请您给我们介绍一下。 [安凤德]:北京法院首批入额的各项工作进展非常顺利，我们从今年4月初开始报名，到现在经过资格审核、考试、考核和考察，提请了遴选委员会的审议、公示等各方面的程序。现在，基本完成了各道程序。全市法院共有将近2500名人员进行报名，其中有将近1000人通过考试、考核和考察的方式进行入额，还有，将近1500人通过考核、考察的方式，参加入额。这个月9号，北京市法官、检察官遴选委员会通过审议，最后确定的建议人选是2019名，占我们中央政法专项编的27%。上周入额的建议人选名单在全市法院进行了公示，按照我们首批入额工作实施方案，公示期满没有异议之后，市高级法院党组研究确定了正式的入额名单。 [主持人]:刚刚安院长提到了有两个问题，我们网友非常关注，我帮他们提出这个问题，请您做一个解答。建议人选2019名是由北京市法官和检察官遴选委员会审议通过建议的。有网友说，北京市法官和检察官遴选委员会的构成是什么情况，有哪些人员组成的？ [安凤德]:北京市法官、检察官遴选委员会主要是由法院以外的社会各界的专家和各界代表组成，也体现了这种客观公正。总共是由13位委员组成，其中专门委员主要是指各个部门的，比如说市委的组织部门、政法委、人社局，包括市人大等等，包括我们检、法各出一名委员，总共是6名。还有我们叫做专家委员，主要是指从社会各界，主要是高校里面请一些专家教授担任专家委员，主任是由高校里面德高望重，尤其在法学理论和实务界享有比较高荣誉的中国政法大学的副校长、教授马怀德担任。这个委员会的主要作用职能是对法官的专业能力、专业知识方面进行把关，在他们对所有法官的情况进行评定之后，从专业的角度，对法官的选任提出意见，在这个基础上，高院党组再决定最后的人选。 [主持人]:这实现了公平。 [主持人]:还有网友提出这样一个问题，建议人选2019名占中央政法专项编制的27%，这个比例是怎么确定的？ [安凤德]:按照北京市司法改革的方案，我们全市法院法官员额的总数是中央政法编制的38%，这是一个比例。这个比例比全国要求的39%是低了一个百分点。同时，这次我们北京法院首批入额实际上是占中央政法编的27%，这个比例也低于全国对各个法院首批入额要求的比例，要低3个百分点。全国首批入额确定的是不超过30%，我们只有27%。这个比例也是经过反复测算，并综合考虑各种因素的结果。首先，要考虑到过去法官从事很多的辅助人员的工作，改革之后，通过增加辅助人员，法官的事务性的工作量会相对减少。其次，首批入额收紧一些也有利于保证入额法官的整体素质，并为暂时没有入额的一些优秀人员留下一定的空间。当然，最后改革初期，分配方案也不可能面面俱到，预留一定的员额进行调整，也有利于最大限度地发挥员额的效益。 [主持人]:大家其实非常关注这项工作，是因为很多朋友会觉得我们如何保证北京法院首批入额工作能够公开、公平、公正，如何做到这些呢？ [安凤德]:这个话题确实也是社会各界，包括我们参与入额的同志非常关心的问题。我认为，在首批入额的过程中，我们北京法院确实坚持了公开、公平和公正的原则。公开应该说是前提，公开了才能公平、公正。在报名、考试、考核、考察等各个工作环节，应该说我们法官遴选工作办公室都及时规范各项工作的程序。比如，要求各个法院在组织报名前必须向法官遴选工作办公室报送本院的改革的实施方案，还有，首批入额的工作方案，以及考核方案。这三个方案，必须都有的。同时，审核通过之后，要及时在本院进行公开，开展组织报名。考试结果出来之后，当日即向全市法院公布了成绩。尤其是我们以近三年来审判工作业绩作为入额的根本标准或者最重要的标准。在考核前，审核入额的人员的业绩材料都要经过部门的主管领导以及职能部门的审核和评定，并且在一定范围内进行公开和公示。从总体看，这次干群普遍反映还是比较公正的。 [主持人]:做到每个环节都公开、公平、公正。其实首批入额之后，我们也特别想了解，北京法院的法官队伍有没有发生一些变化？ [安凤德]:变化还是比较大的。总体上用一句话概括，叫做“两高”、“两长”、“两均衡”。“两高”主要是指首批入额法官的平均年龄略有提高，过去平均年龄40岁，现在是40.6岁，有所提高。另外，首批入额的学历，尤其是研究生以上的学历，占比有所提高。这个比例也是比过去高出了3.9个百分点。 [主持人]:刚刚“两高”是指年龄和学历。“两长”是指什么呢？ [安凤德]:首批入额法官在法院工作的时间平均是16年，比之前法官队伍的15.4年有所增长。其次，首批入额法官担任法官的年限平均将近12年，比过去将近11年要有所增长。 [主持人]:“两均衡”是指什么？ [安凤德]:“两均衡”主要是指首批入额法官的法律职务和年龄的分布更加均衡和合理。首先是领导干部、审判员、助理审判员，这个入额的比例大体上是在4：3：3。这个比例可以组建不同层次的审判团队，充分发挥各个层面，无论是领导干部、审判员和助理审判员各自的优势，同时，也保证了法院这支队伍把各个层面的积极性能够调动起来。另外，从目前的队伍实际看，应该说，各类职务人员的入额比例也比较合理。同时，首批入额法官的年龄分布，应该说更加合理。各个年龄段都有一定数量的人员，尤其是40岁以下的占到了一半以上，也充分保障了年轻骨干法官留在审判一线的这种情况。 [主持人]:刚刚安院长给我们讲的这些特点，“两高”、“两长”、“两均衡”，您觉得会对今后我们的法院工作带来一些变化或者是影响吗？ |
