|
为精简部门机构，理清部门职责，提高政府部门工作效率，国务院又进行了一轮大部制改革，其中最引人瞩目的就是撤销铁道部与重组国家海洋局，，可以说这次的大部制改革是顺应了当今潮流，是众望所归。但据说西方发达国家的内阁部门通常在15个左右，而国务院的部委却仍然有二十五、六个之多，大部制改革仍然有很大的空间。其实，结合历史与现今实际情况来看，司法部也应成为大部制改革的目标。 实事求是地说，与外司法部举足轻重的地位不同，中国的司法部显得无足轻重，与国外司法部不同，中国的司法部仅仅管理监狱、劳教、律师、公正、社区矫治帮教安置、组织司法考试、普法教育等方面，这些方面不受国家的重视是不争的事实。就拿监狱部门来说，监狱是国家的四大暴力机器之一，是维护国家稳定的重要力量，其重要性就如同一个人体的消毒器官肾脏一样，可惜国家历来对他的肾脏都不重视。可问题是要知道一个人的肾脏如出现问题，其最坏的结果将是聊毒症，最终会导致人的死亡。而在本世纪以前，监狱多出偏远地带，远离城镇。由于国家投入少，监狱监管设施极其落后，民警、职工的工资都得自筹，由于企业效益差，民警、职工的工资无法兑现是普遍现象，有的监狱为发工资而不得不将民警的工资与企业效益挂钩，迫使民警找产品销售出路。可想而知，一旦刑罚执法行为与市场行为牵扯在一起，执法会是怎样的一种执法。进入本世纪后，监狱部门的处境虽然得到一些改善，但总体情况仍然不能乐观，境况与其他的政法仍然相去甚远，这些年来接连曝光的在监狱发生的恶性案件便是最好的佐证。另外劳教部门也是一个饱受诟病的一个部门，在法治不断健全的今天，它的存在的合理性也不断受人质疑，劳教部门的改革也迫在眉睫，势在必行。 鉴于以上诸多原因，将司法部作为大部制改革的目标完全可行：即将监狱重新划归公安部门（其在1983年以前便属于公安部门），如劳教改革成轻型犯监狱则同样划归公安部门，这样更利于整合警力、统一协调工作，如一旦出现罪犯越狱脱逃，便可以极大地杜绝以往出现的监狱追捕无力、地方公安无心、甚至相互推诿的局面。至于律师、公正、社区矫治帮教安置、组织司法考试、普法教育等部门则完全可划归民政部或教育部，况且这些部门职责也与老百姓生活息息相关，划归上述部委似乎更为合理。 不管改与不改，关键是国家要提升对监狱机关的重视，呵护好他的肾脏，如能这样，这也便是广大监狱人民警察的幸事了。 |
