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日前，广东佛山中院司法改革理论研究成果《回归本质：司法改革的逻辑之维与实践向度》和《法官员额问题研究》两书正式由法律出版社和中国民主法制出版社出版发行。两书以“司法的四个性质”为理论基础，以佛山中院等全国改革试点法院为分析样本，从宏观到微观对我国目前司法改革的制度设计和路径完善提出了诸多可行性建议。 两书由佛山中院院长陈陟云携该院法官历时近一年的时间，精心写作而成。这也是该院继2014年出版《法院人员分类管理改革研究》一书之后，又一针对司法改革领域的理论著作。 陈陟云表示，中央的的司改精神出台之后，基层的司改实践备受鼓舞。但本轮司改进行到现在，地方的差异和对司法工作规律的认知也在不同程度上影响着改革的深化和中央精神落实。身处改革一线，他认为有必要结合佛山中院7年多的改革实践和从业30多年来对司法改革工作的观察，对司改的整体逻辑作进一步理论探讨，为今后司法决策提供多一个参考视角。 佛山中院是全国首批司法改革试点单位。2013年佛山中院被最高人民法院指定为审判权运行机制改革试点。2014年，佛山中院及及下辖南海法院、顺德法院被指定为广东省首批司法体制改革试点。而早在2009年，陈陟云就提出了以审判长负责制为核心的法院人员分类管理改革的思路构想，并于2012年开始在佛山中院内部先行先试，其去除审判行政化、确保法官对案件“亲历性”的“审判长负责制”改革与后来十八届三中全会提出的“审理者裁判、裁判者负责”的改革精神吻合，对于司法改革已具有一定的实践积淀。 《回归本质：司法改革的逻辑之维与实践向度》一书着眼于司法改革的系统性理论研究。全书共30万字，共五编，以“历史演进过程——原理或内在逻辑——对改革实践的观察——问题的指出及反思——改革的应然方向及进路”为论述结构，以“中立性、专业性、亲历性和正当性”——司法的四个属性为理论探讨的出发点和落脚点，除了对一些如法官中立的制度设计、执行体制、司法监督体系等宏观命题提出了完善改革的基本思路和具体方法外，在微观层面及操作细节上也提出了许多“小中见大”的改革举措和分析探讨。
针对法官专业化问题提出划分全权法官与限权法官，针对合议庭运行方式问题提出构建平权型合议庭，针对检察监督问题提出设置检察机关对法官的弹劾建议权，等等。尤其对当前司改中法官员额的配置、人员分类管理的架构等亟待解决的难点问题都提出了中肯的分析建议，十分具有参考价值。 清华大学法学院教授王亚新认为，该书的最重要的特点在于，作者就是审判人员，是在法院内承担着日常繁重的审判业务和管理工作之余潜心研究写作而取得的成果。从自身“亲力亲为”的改革尝试出发，再把研究的视野扩大到古今中外的相关理论和全国各地法院多种多样的改革模式，就构成了该书兼顾宏观构架和微观领域，并可能深潜于具体问题及提出相应对策的特色所在。
而《法官员额问题研究》一书则着眼于司法改革的一项局部性问题——法官员额制度，以审判需求作为研究切入点，通过可靠的数据分析，最终解决“一个法院在特定的辖区环境、审判方式、司法能力、组织机构等要素下，应该配置多少法官才能满足审判工作需要”的问题。此外，该书运用统计学定性和定量分析法建立案件权值模型，提出“基于内外因结合的相对客观的法官员额定编模型”，并在这一基础上确定与法官数量相匹配的司法辅助人员，从而为各地司法改革提供方法借鉴。 |
