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如果说，政府应当依法治国，我想这应该没有多少人会反对，我以前也是秉持这种理念的。但现在，我的这种信念开始动摇了，因为，依法治国需要一个前提条件，那就是现行的法律法规（含部门规章，下同）要科学高效合情合理，要符合老百姓心中的公平正义。如果我们依据的是一个糟糕的法律法规，比如说被废止的《城市流浪乞讨人员收容遣送条例》，那依法治国不仅不能把国家治理好，甚至可能使国家误入歧途。不幸，中国很多的法律法规，尤其是影响着企业发展的一大批行政法律法规正是如此。 本人一直在企业从事经营管理工作，随着自己在不同企业的辗转变换，对制度也就是行政法律法规妨碍企业发展的感受愈来愈深刻，也愈来愈失望。现在，管企业的婆婆很多，每个部门都手执尚方宝剑，都有一套置企业于难受、亏损、崩溃乃至陷入绝境的法律法规。以前，遇到这些部门的日常监督或者执法检查，我心里也不服气，总觉得是执法官员在为难我们，总觉得法律法规不至于这么弱智这么难缠，不至于无所不管无事生非，冲动之下总是要他们出示相关的执法理由。但现在，我基本上不再与执法部门进行理论，因为他们真的是有法可依执法有据，而我冲动的后果往往是给执法部门留下态度不好的印象，企业也因此付出更多的罚款更高的代价。 痛定思痛，我把自己在企业管理过程中经历过的法律法规进行了一些梳理，发现现行的法律法规，尤其是部门规章太过严苛太过繁琐，但作为企业却无能为力，只能硬着头皮去适应去遵守。遇到没有办法遵守的，那就只好请客送礼，或者干脆隐瞒逃避。为什么会造成全民不守法的局面？那是因为这些法律法规在立法思路出了问题。我发现有六大问题不容回避： 1、立法不慎重。大家都知道，权力越大，腐败越多，有许多事情本可以交由市场去解决，但我们却强行地把它纳入到强制规范中来，表面上看这有利于安全、有利于消费者或者有利于某一群体，但实际上带来的问题更多，从全社会的角度看是得不偿失。 以前气象局是最没有权力的行政单位之一，气象局长与其他部门一起开会时最低调，用他们自己的话说叫做：上管天，下管地，中间管空气，说话如放屁。现在就不同了，开会的时候嗓门高很多，以前没有人青睐的气象局长职位也变成了炙手可热的宝座。为什么？因为国务院出台了一个《防雷减灾管理办法》（简称《防雷法》），这个法规一出，气象局的权力立即无中生有今非昔比。不仅仅是开发的房子要经过他们验收，而且在施工过程中他也有权干预有权让你停工，甚至采用哪一支施工队伍也由他说了算，否则，你的防雷验收就通不过，而防雷验收通不过，则整个商品房的竣工、验收、销售、办证都会受到影响，开发商就有可能会因此赔钱。这个《防雷法》的出台，毫无疑问地让气象部门尝到了甜头，估计今后他们会怂恿国务院再出台诸如《防雪法》、《防冰雹法》、《防泥石流法》和《防龙卷风法》，这样的法规一旦出台，企业看见气象局就得打拱作揖，气象部门想不腐败恐怕都难。 事实上，气象局也在不断的扩张自己的权力，象黑龙江省人大就通过了《黑龙江省气候资源探测和保护条例》，气象局便是具体的执法单位，他们言之凿凿地要对使用太阳能资源的企业进行收费，理直气壮地声称是宪法规定了气候资源属于国家，使用国家资源当然应该付费。我真想问，太阳能属于国家，利用太阳能要向国家交费，那太阳能造成了干旱国家是不是也应当包赔？一根避雷针，市场难道无能为力？在没有《防雷法》之前，有多少高楼被雷公电母劈了？ 2、标准不客观。现在有些法规的内容过于苛刻，原因就是制订这些内容的是某些方面的专家，他们在制订标准的过程中，只图自己管理的方便或者只追求单一的目标，而对其他诸如成本、美观、方便或者实用等关联因素视而不见。 为什么消防局的要员到宾馆、餐饮和KTV消费都基本不要钱，就是因为这些场所的消防标准是消防专家制订的，过于苛刻的标准等于消防局手中拿着一根紧箍咒，随时随地可以让你停业整顿。 我给大家讲一个我亲历的故事：某某市纪检委不知从哪里得到消息，说我当时的公司在八一建军节时向消防局捐了5000元钱，让我们把收据复印给他们以便立案查处。我先是说没有这回事，后见实在搪塞不过去只好承认，但坚决不肯出示收据。纪检人员说我们是反腐败，你为什么不支持？我说，企业的任务不是反腐败，收据给了你们，他们打击报复怎么办？纪检人员笑着说，你大可放心，这一次市领导是动真格的，有了真凭实据就直接处理，他想报复根本没有机会。我说，后来的人还不照样，说不定比前面一个更坏。纪检人员说，那你就接着举报，我们一定一查到底决不手软。我说，那就更糟糕了，我更不敢把收据给你们了。纪检人员一头雾水，一查到底反而不支持？我说，因为，现行的消防标准过于苛刻，他们是消防专家为了有利于灭火而制订的，可是，我们做房子的目的不是为了灭火，我们做房子的目的是为了住人和经商，需要舒适、美观、方便、便宜。如果都按照消防的技术标准做房子，恐怕没有一家单位能够做到，尤其是那些改变了用途的房子。消防官员如果肯腐败，那就意味着他肯担担子肯变通，我们这些企业还有活下去的希望；如果真的如你所说，严肃查处到没有人敢腐败，那也就意味着所有的房子都必须达到吹毛求疵的标准（标准的解释权也在消防部门），我相信，不仅是我们企业，大部分房地产企业都要被掐死。我对纪检官员说，企业对查处贪官并不感兴趣，这个贪官倒掉了，意味着我们前期的劳累又化为了泡影，新官上任我们又要从头再来。你们若真是要反贪腐，应当建议国家消防总局改改消防技术标准！ 3、修订不及时。经济学有一条基石，叫做平等自愿的交易能够使交易双方增加财富。交换为什么能够增加财富？因为，交换能够让人以己之长补人之短，以人之有补己之无，能够使整个社会人尽其才物尽其用，有限的资源就能得到更合理更高效的分配利用。交换如果不能够给交换双方都带来财富，交换则不可能发生，所以，政府对平等自愿的交易不要轻易去干涉。 有一次有位工商局长同学招待我吃饭，期间发现他正在布置执法检查，我问查什么？他说最近有的酒店不让消费者自带酒水，上面部署今晚统一行动。我说，这也要查？工商局长一脸严肃地说，当然要查，这是侵犯消费者权益，商家不准自带酒水的声明属于违背消费者意愿的格式合同。我说，既然工商局认为消费者可以带酒，那消费者可不可以自己带菜呢？邀上十来个朋友，自己带十来个菜，到豪华包厢里点上一碟花生米，闹上一整天，你倒是长了面子，可今后谁敢开酒店呢？饭店可以自带酒水，那咖啡厅可不可以自己带茶水？电影院可不可以自己带凳子？宾馆里可不可以自己带被子？要知道，政府单方面强调保护消费者的利益，对你情我愿的事也要插上一手，把开饭店的都整垮了，消费者今后想吃都没有了地方，又何谈保护消费者权益呢？有的酒店高调宣称本店不准自带酒水却顾客盈门，那肯定是它有诸如菜价便宜、口味地道、环境优雅等优势；有的酒店打出本店欢迎自带酒水却门庭冷落，那肯定是它有菜价偏高、口味不好或者环境不洁等劣势。经营者平等竞争，消费者自由选择，这不是经济繁荣的象征吗，为什么工商局要横插一杠？ |
