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一名中国游客在美国黄石国家公园离开指定观景区，踩过岩层去灌温泉水，被罚款1000美元。黄石公园管理部门15日说，一名目击者向园方举报，说看到这名男子离开木板铺成的观景区，闯入马默斯（意为“猛犸”）温泉四周“脆弱”的岩石区。公园发言人表示，之所以对这名游客做出严厉处罚，是因为“温泉地貌具有不可替代性”，其生态环境不容破坏。（6月17日中国网） 离开指定观景区，踩过岩层去灌温泉水，在国内也只是“不文明行为”，顶多受到管理人员劝阻。而在美国黄石公园却被罚款1000美元，对一名中国游客而言，堪称重罚。不少网友大呼：中国游客又把脸丢到国外去了。可见，这次处罚的确有很强的警示意义。我们不如思考，尽管这名中国游客称进入公园时没有阅读安全守则，该公园也不“网开一面”，这背后有着怎样的公园管理原则？ 为保护典型生态系统的完整性，1872年，美国建立了世界上第一个国家公园——黄石国家公园。如今，美国不仅形成了国家公园体系，而且形成了完整的国家公园管理体系，这是一个国家所有、国家管理、单一管理、目的明确的垂直管理系统。 此外，美国国家公园还实行“一园一法”，即对每个国家公园都立有专门的法规，这些法规不仅内容细致，可操作性很强，而且赋予了园方极大的自主管理权，让园方在有法可依的情况下强化对公园的管理。以更好地实现设立国家公园的根本目的：自然保护和公众游乐，其中自然保护是首位。可见，正是每个公园都有了相应的、细致的法规，才使得公园管理有章可循，增强了管理的执行力。 各个国家和地区在社会制度、经济基础、历史文化等方面存在差异，但旅游区所利用保护的客观对象范围基本一致，都是本国或地区的人文景观和自然风景资源。较美国而言，我国风景名胜区发展晚了一百多年，在发展过程中，管理上还存在很多急需解决的问题。比如，公园的处罚规定往往比较笼统，因此在操作上就遇到困难。出现不文明现象时，一般只是工作人员进行制止。惩罚机制不明确，也导致文明不深入人心，园区生态得不到更好的保护。 笔者认为，美国国家公园管理体制的成功经验值得借鉴，我们可以将其经验适当运用到我国风景名胜区的管理中。比如，对游客不文明行为的惩罚上，可以通过立法来赋予公园和景区一定的处罚权，以细致的法规提高惩罚的可操作性。这样才更能对游客起到约束作用，从而切实保护好生态环境。 |
