岳德松解读我省公安改革五大主要任务亮点

　　访公安厅全面深化改革领导小组副组长岳德松

　　根据《四川省全面深化公安改革实施方案》，我省公安改革包含健全维护国家安全工作机制、创新社会治安治理机制、深化公安行政管理改革、完善执法权力运行机制、改革完善公安机关管理体制和人民警察管理制度五大主要任务。

　　五大主要任务中分别有哪些亮点？会对群众日常生活带来哪些影响？“这次公安改革，处处都洋溢着民生情怀。”公安厅全面深化改革领导小组副组长岳德松说。

　　立足省情，问题导向，在四个聚焦上下大功夫

　　记者：通过这次公安改革，我们将重点解决哪几方面的问题？

　　岳德松：全面深化公安改革是一次全方位、宽领域的改革，涉及面广。

　　结合公安机关的性质特点，在这次改革，我们围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，着眼能力建设，创新体制机制，把改革聚焦到着力完善现代警务运行机制、提高治安防控水平和治安治理能力上，聚焦到着力推进公安行政管理改革、提高管理效能和服务水平上，聚焦到着力建设法治公安、提高公安机关执法水平和执法公信力上，聚焦到着力建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制和体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度上。

　　记者：四川地域面积大、人口多、面临问题复杂。此次改革，除公安部安排的规定动作外，针对特殊省情我省还有哪些自选动作？

　　岳德松：在改革设计中，我省既考虑到中央关于全面深化公安改革部署在川落地问题，也立足省情，鲜明问题导向。

　　为提高群众安全感，我们围绕建立源头预防、综合治理模式的要求，在治安管理防控、行业安全监管、惩防犯罪工作、情报信息主导警务等机制方面作出系列改革部署。

　　为解决群众关切的突出问题，我们围绕建设服务型政府的要求，坚持管理与服务并重、维护秩序与保障权利统一，提出了一系列服务改革开放、经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。

　　为提升民警素质，我们着力在坚定理想信念、法治信仰、增强专业能力、完善责任追究制度上想办法。在创新教育训练机制、健全招录机制和完善管理制度上已经有所突破，提出了一些具有首创意义的制度性改革举措。

　　为搞好公安基础工作，我们把获取、搜集基础信息放在重要位置，着力破解各类信息资源整合、共享的难题。今后我们要在基础信息采集、深化建设、深度应用、反哺基层、服务实战上下功夫。

　　防止权力“太任性”，督查贯穿改革全程

　　记者：执法权力运行机制是改革的重点，也是社会关注的焦点，如何把权力真正关进制度的笼子？

　　岳德松：经过多年不懈努力，我省执法规范化建设取得了明显成效，执法质量和执法水平不断提升。

　　这次改革，将从健全完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度和提升执法主体依法履职能力等方面入手，通过建立“源头管理+要素管理+流程管理+责任管理”四位一体的执法管理体系建设，来实现执法规范化建设成效的显性化，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

　　记者：改革内容有5大方面、100多项。如此大规模的体量，如何确保快速推进又保质保量，如期实现2020年前见成效？

　　岳德松：关键是要凝神聚力抓落实，确保改革措施落地生根、取得实效。

　　改革是系统工程，头绪多，任务重。确保改革顺利推进，既要坚定决心和信心，更要建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，倒逼改革举措早落地、见实效。

　　我们排出了一批需要下功夫解决的硬骨头，今后将集中力量攻坚克难。其次，我们把每项任务分解到具体单位，确定了牵头和协作部门，各单位做到了知责明责、守责尽责、各负其责。第三，我们把督导、检查贯穿于改革的全过程，做到抓一项成一项，完成一项销号一项，让人民群众和公安民警感受到实实在在的改革成效。

　　以民生为导向，今后群众办事更便利

　　记者：改革以后，群众办事会更加方便吗？

　　岳德松：肯定是！2014年至今，70余项便民措施已经出台。本轮公安改革的一大亮点就是以民生问题为导向，突出开放、提效两大特点，涉及行政审批、户籍制度、人口服务管理和出入境、消防监督、交通管理等多个方面。

　　记者：具体有哪些内容？

　　岳德松：在深化行政审批制度改革方面，今后将进一步加大简政放权力度，对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，限时取消。对旅馆、典当、印章业行政许可实行后置审批，其他行业改为备案制。

　　在推进户籍制度改革方面，除成都市外，全省各大中小城市和建制镇实现进城落户“零门槛”；全面实施居住证制度，解决已经在城镇就业居住的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。创新人口管理，着力解决落户难、办证难等群众反映强烈的突出问题，落实无户口人员落户政策，解决无户口人员落户问题。

　　今后，我们将逐步建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，解决群众异地办证难问题；向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限，为群众旅行观光、申请出入境和通关提供便利；全面实施省内异地验车、逐步推行跨省异地验车，推行驾驶人自主预约考试、异地考试制度，方便群众就近办证、考证；在消防监督管理方面，取消内容重复的消防行政审批项目，缩小建设工程消防审批范围，实行消防设计审核与消防验收分离制度，落实消防设计审核与消防验收责任制。 （记者 刘宏顺）