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法制网北京6月24日讯 记者周芬棉 据证监会新闻发言人邓舸今日透露，近日证监会专门部署了对首次公开发行（IPO）欺诈发行及信息披露违法违规专项执法行动，重点针对IPO各个环节、各类主体、各种违法行为。目前，稽查部门已对第一批违法违规线索展开调查。 邓舸说，证监会对信息披露违法违规的查处持续保持高压态势，但违规披露问题依然突出。尤其是在IPO环节，包装上市、披露不实乃至欺诈发行屡禁不绝。欣泰电器欺诈发行上市即是一例。 在发行人方面主要表现为：发行人报送或披露的信息存在虚假记载，包括虚构业务，虚增资产、收入和利润，变造甚至伪造产权证书和重要经营证照等；发行人报送或披露的信息内容不准确、依据不充分或者选择性、夸大性披露，存在误导性陈述；发行人报送或披露的信息存在重大遗漏，包括未披露关联关系及关联交易，未披露股权结构的重大变化，未披露独立性方面的重大问题，未披露重大债务、违约或对外担保等；发行人未按规定报道或披露信息，包括未及时披露生产经营的重大变化，未及时披露重大诉讼或仲裁进展。 在中介机构主面表现为：保荐机构及保荐代表人没有尽到保荐工作职责，审慎核查不足，专业把关不够，出具的保荐书存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务机构，未勤勉尽责，制作、出具的文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，或者违反业务规则执业。 证监会称，执法行动将统一部署，全面覆盖IPO各个环节，全面覆盖发行人及控股股东和实际控制人以及中介机构等各类主体，全面覆盖不披露、不及时披露、虚假披露等各种违法行为。证监会将组织行政许可、日常监管、交易监控、信访举报等多个部门和环节，全面查找线索，绝不放过任何一个问题企业、任何一家失职机构。 专项执法的具体工作措施为：一是先分类核查筛选。结合IPO企业信息披露质量抽查制度，针对信息披露风险较大的项目集中展开线索筛查；根据抽查工作情况，对内控不力、风险较大的审计评估、法律服务等中介机构进行专项核查。二是常规问核审查移送。三是热点跟踪发现线索，密切关注市场舆情，追踪挖掘各种财务造假线索。四是技术数据挖掘。广泛收集各类市场信息情报，通过稽查执法大数据系统和专门的财务分析工具，对历史财务报表、媒体揭披问题、市场关联信息进行数据挖掘、量化拟合。 邓舸介绍说，证监会真诚欢迎投资者举报问题线索，证监会将依法保护举报人信息，对提供有效线索的举报者给予奖励。 据了解，此前证监会已集中查处了6家审计评估机构，严肃追究欣泰电气及其中介机构违法责任，终止审查17家首发企业。
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