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导读 940万考生在6月7日走进了高考考场，这是《刑法修正案（九）》施行后进行的首届高考。2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》增设了与考试作弊相关的三个故意犯罪，即组织考试作弊罪，非法出售、提供试题、答案罪，以及代替考试罪。在“组织考试作弊罪”中，为作弊者提供帮助都可能构成犯罪，且可以和“组织者”一样最高判处7年有期徒刑同时并处罚金。 本报记者 王峰 北京报道 940万考生在6月7日走进了高考考场，这是《刑法修正案（九）》施行后进行的首届高考。 高考前夕，多地集中宣判和审理了当地组织考试作弊罪第一案。值得注意的是，这些案件中的被告人大多为数名，呈现高考作弊的组织化、专业化特点，亦显示仅凭教育主管部门和学校的努力，很难对考试作弊形成有力震慑。 中国政法大学教授阮齐林认为，从法律上加大对考试作弊行为的规范早已势在必行。当组织考试作弊罪这个新罪名遭遇高考，将和以往可能触犯的刑罚一起，构成对高考作弊最严厉的处罚网络。 新罪名加强打击力度 2015年11月1日起施行的《刑法修正案（九）》增设了与考试作弊相关的三个故意犯罪，即组织考试作弊罪，非法出售、提供试题、答案罪，以及代替考试罪。 公开报道显示，多个地方司法部门在高考前夕审理和宣判了组织考试作弊罪第一案。 乌鲁木齐市新市区人民检察院指控新疆首例组织考试作弊案称，2015年7月和8月，吕某等3人为通过国家硕士研究生考试，从网上购买作弊用的发射装置、接收信号笔和考试答案，考试当天，组织他人在考场对面酒店停车场发送答案，吕某等3人在考场内通过信号笔接收答案。 在近日宣判的辽宁首例组织考试作弊案中，作案手段同样是利用作弊器材发送、接收试题答案。最终10名被告人分别被判处有期徒刑一年两个月等不同刑期，并处或单处罚金。获刑者中不仅包括职业作弊人员，还包括当他们发送信号时提供房屋、给他们联系“业务”的多名考生家长。 而在山东省首例组织考试作弊案中，唯一的一名被告人是一名培训学校教师，她通过在QQ群中给几名艺考考生发送考题和答案获刑四个月。 新罪名的设立，解决了以往考试作弊刑事处罚的痛点。以2015年高考当天爆发的江西南昌替考案为例，公开报道称，截至2016年1月，该案共处理各类人员42人。其中，6名替考组织者及中介人员由公安、检察机关立案查处；7名被替考考生和7名替考者，按教育部第33号令及相关规定进行处理；涉案的22名公职人员分别受到党纪政纪处分，其中有3人被移送司法机关处理。 江西省检察院公告称，23名涉案人分别以涉嫌招收学生徇私舞弊罪、玩忽职守罪、受贿罪和行贿罪被立案侦查。 这其中，6名替考组织者及中介人员受到何种处罚尚无司法机关公示。但案件爆发之初，4名替考组织者因涉嫌伪造居民身份证罪被刑事拘留，1名中介人员因涉嫌行贿罪被立案侦查。 国家检察官学院教授朱丽欣认为，此案中的组织者，涉嫌罪名为“伪造居民身份证罪”，根本无法涵盖行为人组织作弊的全部行为，只是截取了其中的“伪造”行为追究责任，其他组织作弊行为成为空白，显然无法罚当其罪。对于替考者和被替考者的代替考试行为，也只能予以行政处罚。 严惩作弊组织化行为 湖北省近年侦破的考试舞弊团伙中，多个团伙敛财达千万元。过去，由于缺少相关法律依据，考试舞弊人员很难被查处，有些只能罚点款就放人。 山东省教育招生考试院助理研究员赵洁统计了2011年至2014年山东省高考作弊情况，发现夹带小抄这一传统作弊方式，仍旧是高考作弊中常见的作弊形式，但从2012年开始，高科技作弊数量明显增加。 这些作弊设备大多是隐秘性强的橡皮式接收器，且每年都会升级换代。这同时意味着，作弊已不再是考生个人行为，而发展为有组织有分工的逐利活动。 一名河北省教育考试院工作人员介绍，打击幕后“推手”一直是近年来打击考试作弊的重点。 “我国在考试领域的非法利益集团违法组织考试作弊现象已很突出，造成的后果十分恶劣，这些非法利益集团利用各种手段，谋取了巨额非法暴利。”上述工作人员说。 北京师范大学刑事法律科学研究院教授王志祥介绍，当前考试作弊行为已呈现团伙化、产业化特征，形成了制售作弊器材、考试前或考试中偷题、雇佣枪手做题以及销售传播试题、答案等的“一条龙”考试作弊产业链。 正因此，在“组织考试作弊罪”中，为作弊者提供帮助都可能构成犯罪，且可以和“组织者”一样最高判处七年有期徒刑同时并处罚金。《刑法修正案（九）》规定，“为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚。” 以往，对于作弊器材的提供者、使用者多以“非法生产、销售间谍专用器材罪”和“非法使用窃听、窃照专用器材罪”论处，这两个罪名以前最高刑分别是三年和二年有期徒刑。 但组织考试作弊罪的设立，并不意味着所有情节恶劣的组织作弊行为都能被该罪名处罚。《刑法修正案（九）》规定，这一罪名适用于“法律规定的国家考试”。 《教育法》规定，国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。教育部《国家教育考试违规处理办法》则规定，国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试。 中国人民公安大学法学院副教授张冬霞认为，在实践中，司法考试等国家资格考试、计算机水平等级考试等国家水平考试是否属于“法律规定的国家考试”争议较多。 目前，国务院下属部门发布的部门规章中设立的考试，有的虽然是全国统一考试，但并非法律设立。也有学者认为，“法律规定的国家考试”应指包括行政法规、部门规章在内的广义的“法律”。 作者：王峰 |
