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四川新闻网巴中6月1日讯（温春）平昌检察院被确定为全市全省检察体制改革的试点院以来，紧紧围绕上级的部署，精心谋划，提早安排，积极投入检察改革的试点，前期工作进展顺利。 提早谋划，广泛取经。该院被确定为中司改试点院后，院党组高度重视，既全力响应，又稳妥慎为，及早转观念换思维，以保顺利过渡，有机衔接，兼顾了上级的决策精神的落实和队伍的稳定、干警的个人前途。今年以来，该院立足本省，面向全国，相继派员深入省内龙泉驿区院，省外的青海西宁城西区及海东市院、广东佛山市院、深圳市院、海口市及秀英区院、三亚城郊院等地学习司法改革试点工作经验，虚心借鉴，开阔眼界，活跃思维，试点工作的有力启动获取了实践依据。 把握导向，统一思想。本次司法改革史无前例，意义深远，干警内心深处的接纳甚为关键，为此，该院把统一全院上下的思想认识工作置于突出位置。今年以来，该院相继召开班子会3次、检委会2次、干警会2次，就检察环节的司法改革进行了全方位宣传发动。期间，组织大家学习了中央司改办《关于深化司法体制改革和社会体制改革的意见及贯彻实施方案》《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》高检《检察官办案责任制改革试点方案》《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》等纲领性文件，通过讨论，大家把准了司法改革的原则、导向和重点，确立了新形势下检察机关办案权责利相统一的全新理念，纷纷表达了顺应改革、拥护改革、支持改革的决心。 大力尝试，抓点试行。紧紧围绕分类管理、职业保障、完善办案责任制、省级以下人财物统一管理等四项改革重点，摸着石头过河，稳扎稳打，既遵循了中央和上级检察机关的司改精神，又体现了实际院情。加强调查研究。司改正式启动前，该院对人财物进行了全方位摸底，同时上报上级检察机关和县委，做到了基础明、家底清。拟订了详尽的改革试点方案，成立了领导机构。《方案》既紧扣实体问题，又注重程序问题，求得试点工作的科学性、合理性、严谨性、政策性和法律性，在全省检察机关三市9区县司改座谈会上得到了肯定。实行员额分类管理。为使本院检察官人才源源不断，员额得到持续有效的补充，该院预留了3%的缓冲值，确定本院进入检察官序列的检察官比例为30%。目前，本院具备报名参加检察官首轮入额遴选资格的人员为39人，政法专编为75人，按30%的比例计算，应确定的检察官名额为22人。实行严格的准入制度。首先，实行考试与考核并行，根据分值决定取舍。考试与考核共计100分，考试考核各占50分。考核包括德、能、勤、绩、廉五个方面，其中，能、绩两个方面考核分值设置相对高一些。其次，结合自愿，决定去留。该院具备检察官资格的临近退休人员、身体不适人员和其他因素人员7人自愿不入额。他们规定，若这些同志自愿不进入检察官序列，院内保证他们在过度时期享受检察官待遇不变。整合机构。为有效整合人力资源。该院将原有的17个内设构整合为“六部”，即：刑事检察部、职务犯罪侦查部、诉讼监督部、案管部、检察事务部、政治综合部。完善办案责任制。为进一步体现检察体制改革的严肃性，该院建立了《主任检察官办案权责管理规定》、《检察官选任及管理办法》等系列配套制度，确保司改的推进有章可循，也为保证新机制下执法办案质效提供了制度保障。 积极稳妥，初见成效。通过大力摸索，本院的检察体制改革在个别方面取得了初步成效，突出体现在初步实行大部制带来了司法效率的提高。比如，刑事检察实行大部制后，捕诉一体化，有效提升了审查逮捕和审查起诉效率。又如，反贪反渎实行的大部制后，他们构建了侦查一体化模式，创新办案模式，改革侦查机制，改变过去各自为营、分散作战的方式，建立纵向指挥有力、横向协作紧密的职务犯罪侦查一体化办案机制。具体而言，一是优化办案模式。在现行的法律规定框架内，建立以反贪反渎为“龙头”以其它业务部门的配合协助为补充，以提办、交办、督办、联合办等为主要办案方式，实行侦查活动统一组织指挥，案件线索统一管理和经营，侦查人才和技术装备统一调配使用，执法环境统一营造的侦查机制。建立侦查一体化人员管理机制。根据侦查人员的个性、专长，有目的地培养和造就侦查人员的初查能力、预审能力和谋划能力，积极为人才成长搭建平台、创造条件，培养出一批能够攻坚克难的侦查能手和业务骨干。建立检察机关内外部协作工作机制。打破反贪、渎检与刑检、技术等部门分工界限，各部门互通办案信息，相互提供犯罪线索，协作收集、固定证据，提高办案效率。与审计、林业、药监、工商、税务、公安等行政执法部门建立信息沟通和线索移送机制，及时跟踪了解行政执法机关审批办事的各个环节，从中发现职务犯罪线索，实现线索资源共享。如在查办林业系统贪贿串案中，由发现线索一人到立案侦办6人。 目前，该院遵照中央和各级领导机关的司改精神，围绕已展开的前期试点工作，加强调研总结，及时分析存在的问题与不足，有效解决矛盾，由点及面，逐步全面推开，确保司改试点的成功。 |
