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我们现在进行的改革就和王安石改革一样，顶层设计本质是好的，到了基层落实基本就变了，就拿经常说的对小微企业贷款基本和下中改革阻力相同，其它的改革也在基层停滞或说“多了改革一个旗号，可以假借改革之名行腐败之实了，改革帮了腐败的忙”。 现在要做的事，是建立淘宝网店式的行政监督体制，这是促进改革过程中落实问题。 简单通俗的说，建立网络监管体系，单个淘宝网店变为单个行政部门，淘宝店中的单个产品变为单个公务人员，老百姓可以直接对单个公务员及其服务评价，责任直接到自然人，对公务员吃拿卡要等违法乱纪行为，不作为进行监督，直接通过网络投诉。 您可能认为这落实起来困难多难度大，其实不大，难道公务员数量比淘宝中卖家产品多吗？中央设立一个服务器，中央统一信息管理，每一个省配置网络监督人员20到50人即可，如果效率高可以减少到5到20人，监督处理投诉信息。功能分配上，地方政府只上传基层各个服务部门的公务员的信息就可以了，评价等只能中央主服务器可以看保证了投诉人安全。同时中央可以对问题反映严重地区暗访或者派小组监管，甚至可以直接把部门领导班子集体免职！ 可以先从危害大，容易发生大规模群众事件的农村基层村官开始，城市居委会开始，及群众接触多中央要改革的服务部门开始，这些基层是决定改革政策能否落实的“最后一公里”，他们权利不大，工作量不小，责任不轻是保证和谐稳定的“最后一公里”，因为他们权利小，违法犯罪后牵扯权贵人群少，问责处理起来方便。只有先把这部分人的监管完成后，根据改革的程度在逐步由下向上的完成对各个部门的监督。这就如同军队中最高领导人保证军队中连排班的稳定一样，将军可以反，师长可以反，团长可以反，只要连排班这样基层不乱，那些反的就是“光杆司令”。何况司法机关，纪委改革已经完成独立的领导权利，可以预防公务员的违法犯罪，减少公务员危害国家和人民的事发生。 同样也可以结合国情先找几个县，或几个地级城市做试点，成功后在逐步全国推开。这里做试点应该从政治体制监管改革，政治体制改革，经济改革同时进行。而且必须要政治局级的领导下“基层”促进改革，可以考虑下届换届后由常委下基层改革如王岐山。参与改革的基层人员群体最好用才毕业的大学生，他们相对“干净”，牵扯利益群体基本没有，容易培养公平公正法制高效服务的意识形态和行为，哪怕他们违法犯罪也可以从重法办，同时也可以“杀鸡给猴看”，培养更多的理想主义官员。也是为未来转型服务型政府转型培养储备人才，改革必须要有配合改革的政治力量，不然改革就是没有落实的空中楼阁，他们才是未来，培养五年、十年、二十年后把这些人再放到改革省市的其它地方，他们最好三五成群的组成领导班子，由点到面的改革，他们带去的是监管体系、公平、正义、法制、高效服务等。做21世纪的“星星之火”，让这些星星之火辽源。可以提高他们的待遇在现有的基础上增加5到10倍。 部分三四线改革的城市，应该利用他们绿色及低价土地等低生产资料成本，他们应该结合改革进行跨越式发展，他们应该承接的是北上广深这样一线城市的新型科技创新产业发展，因为通过政治体制改革和经济体制改革，完善公务员监管，投资环境，法制环境，政府的服务效率等完全可以媲美或者说超过这些一线城市。吸引创新力强的、没有思想束缚的、敢于实践的、不怕失败的年轻人，让这些有理想的年轻人有地方可以去追梦，就如同解放前的延安，改革开放后的深圳，打造5.0版本的“深圳”，扩大中东西部高科技产业同起点自由均衡发展，三四线城市应该做的是这些，而不是简单粗暴的承接沿海地区的产业转移。 关于产业转移有点观点，转移应该防止二次污染。过去几十年里国际上不少国家通过产业转移和承接产业转移发展起来了，转出的国家减少了污染，承接转移的国家发展了经济，但是有不少国家增加了污染。我们的产业转移部分是向中西部转移，特别是有些化工造纸这类高污染的企业向中西部的三四线城市转移，这些城市很多原本是无污染或低污染，优势是绿色环境好，转移后他们城市不仅仅污染，更可怕的是内陆大规模的污染，这种污染比早期承接转移的沿海城市危害大更大。可以结合国情实事求是的转移，如服装鞋帽这样传统劳动密集型的成品加工可以转移中西部，而布料的印染可以转移到境外或者在已经污染的原产地保留而不能向中西部转移，不能盲目追求“高科技，高端制造概念”而放弃一些优势低端制造行业，要知道2015年世界首富是卖服装的，不是搞科技的，转移过程中要甄别取舍。 可能你认为这样设计监管对经济改革没有联系，其实是经济改革的基础，这一块的落实不监管好，任何经济改革都将失败。这是我们历史文化决定的，欧美等发达地区，做政策决定时可能在议会协商的过程中有谩骂甚至大打出手，但是协商好后都是按照协商结果落实。我们则是开会可以全票通过，但是在落实的过程中按照自己利益最大化选择性落实。 网络系统建立完成后做成二维码，二维码中间是“廉政中国”四个字，如现在满大街的中国梦宣传一样贴满各个地方。一是起到对公务员的震慑，二是方便群众监督投诉。 |
