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最高人民法院10月28日出台《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》,这份最高法院新一届党组的“一号文件”堪称人民法院当前和今后一个时期的纲领性文件，从法院的角度就司法改革提出一系列新思路。意见指出，坚持自上而下有序推进改革，在不违反法律和司法改革总体要求的前提下，鼓励地方法院就具体改革举措先行探索，但对事关全局的重大改革，必须在中央统一部署下稳步推进。 笔者认为，最高法院一号文件吹响了司法改革攻坚战的号角。在中央即将启动新一轮司法改革的新形势下，这份文件明确了法院系统司法改革的总体要求和基本思路。它为谋划好、实施好新一轮司法改革做了充分的思想准备和政策准备，也为即将召开的十八届三中全会新一轮改革蓝图添上浓墨重彩的一笔。 随着社会主义法律体系的形成，中国法治建设的重心也必然由立法转到司法，由解决“有法可依”问题到解决“有法不依、执法不严、违法必究”问题，司法改革无疑将成为社会关注的焦点和法治建设的重心。司法体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。十八大报告明确提出，进一步深化司法体制改革。新时期司法改革的重心就是进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，建立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。 2012年中国曾首次向海内外发布司法改革白皮书，第一次全面、系统地向国内外介绍了中国司法改革的基本情况和主要成就。从2008年开始，我国启动新一轮司法改革，以加强权力监督制约为重点，抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强司法队伍建设、加强司法经费保障等四个方面提出具体改革任务。目前，这一轮司法改革的任务已完成。新一轮司法体制改革正在酝酿和即将启动。 从本质上讲，司法改革是司法领域的利益格局调整，必然涉及司法机关之间的利益调整。因此，在涉及利益调整的司法改革上，有关部门必须上升到“讲大局”的高度，顾全司法大局，服从司法基本规律。政法各部门要在司法改革上形成合力，坚决避免司法改革中的部门利益保护主义和地方利益保护主义倾向，切忌片面地争权夺利。从一定意义上讲，司法体制改革也是考量各级政法部门大局意识的一张试卷。 司法是维护社会正义的最后一道防线，司法公正向来是社会关注的焦点。司法改革出台的每一项政策和措施都会直接或间接地影响普通老百姓的权利保障。因此，司法体制改革要重宣传。通过各类媒体积极、及时、广泛地向社会宣传司法体制改革的意义、内容、进展和成果，满足社会公众对司法改革的知情权，为群众监督和评价司法改革提供有利条件。从根本上讲，衡量司法改革得失要以人民群众是否满意为最终标准。 司法改革是实践性和指导性很强的活动，司法改革政策的决策者和制定者不能闭门造车。只有积极深入基层和群众，总结基层司法创新经验，积极关注和回应社会各界的司法需求，做好深入扎实的调查研究，司法改革才有底气。(作者是司法部《中国司法》杂志总编、研究员) |
