|
原标题：他用生命迸发的光和热，温暖改革路上的同行者，照亮通往理想彼岸的路 邹碧华：司法改革的“行船者”
邹碧华，男，1967年出生，1988年参加工作，1999年入党。他长期工作在上海司法领域第一线，崇法尚德，践行党的宗旨，捍卫公平正义，特别是在司法改革中，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”，生动诠释了一名共产党员对党和人民事业的忠诚，是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。2014年12月10日下午，邹碧华同志在工作中突发心脏病，经抢救无效，不幸去世，年仅47岁。 上海市高级人民法院司法改革办公室副主任张新下班之后，依然会习惯地回头望望六楼右侧第一间办公室。 夜色中，似乎灯光还亮着。 去年上海司法改革试点工作启动以来，张新所在的上海高院司改办常常成为法院关灯最晚的办公楼层。当他们加完班回家时，却总是发现六楼那间办公室的灯依然亮着。 如今，这间办公室的主人、上海高院负责司法改革事务的副院长邹碧华，再也无法跟张新他们一起开会商讨了。 去年12月10日，47岁的邹碧华上午参加完上海司法改革座谈会，下午又驱车前往司法改革试点单位徐汇区法院调研。途中，他忽然感到胸闷心痛，再也没有醒来。 邹碧华曾把自己比作“行船者”——“这条船承载着中国法治的希望与未来。前行的路上，会碰上激流险滩，也会遭遇惊涛骇浪，但我们终将不离不弃，风雨同舟！” 今年，司法改革将在上海所有法院全面推开。司法改革之船正扬帆起航，破浪前行。 邹碧华，用他生命迸发出的光和热，温暖曲折险途，照亮理想彼岸。 逆水行舟的勇气 “背着‘黑锅’前行，是改革者必须经历的修行。” ——邹碧华生前好友、最高人民法院法官何帆曾向邹碧华“倒苦水”，“以前做司法工作人缘总体不错；近年全心做司改，反而处处‘被黑’”，邹碧华对此作上述回答。 去年11月29日，何帆到上海开会。邹碧华与老友相见，话题还是离不开司法改革。 上海司法改革的一大创举是“员额制”，法院只保留33%的“精英法官”；这也恰恰是一大难点——许多现任法官将不得不离开原有岗位。 “人”的工作是最难做的。 何帆依然记得那个起风的夜里，邹碧华语气中的坚定。 他说：“不能为了图省事、求便利，就欺负年轻法官，将助理审判员‘就地卧倒’转为法官助理，一定要有一个科学的考核标准，让真正胜任审判工作的优秀法官进入员额。” 改革方案设计之初，“一刀切”不是没有人提过。上海高院司改办副主任顾全还记得，有人强调这种方案的可行性：“这条路很容易做成，‘息事宁人’。” 但在屡次研究过程中，邹碧华反复提出，表面上看这种方法“易操作、阻力小、见效快”，其实是一条后患无穷的“歧路”。 在实际工作中，基层法院大量的审判任务是由助理审判员承担，许多人已是审判骨干，而一些具备审判员资格的人员身处综合部门，不办案久矣。 司法改革不是在一张白纸上描绘中国司法的蓝图，而是在已有的体制机制上大刀阔斧地再造。打破“论资排辈”，必须敢于“碰硬”。 最后确定的办法是“让审判能力说话”——现任助理审判员必须参加入额考试，现任审判员中在综合部门工作且5年内未在一线办案的也需要参加。上月底，四家试点法院196人同场考试。34岁的助理审判员王勇顺利通过笔试和面试，不出意外，他将成为司法改革中首批“出炉”的一名法官。 参加上海法院司改的人回忆，邹碧华不止一次说过：“改革怎么可能不触及利益，怎么可能没有争议。对上，该争取时要争取；对下，该担当时必担当。” 上海市委常委、政法委书记姜平还记得，两次讨论法院“员额制”方案时，如何取舍，大家都很纠结，双方意见尖锐。当时邹碧华语气强烈，几乎拍案而起。事后，他两次登门详细解释自己的观点：“每一次来，他都带着厚厚的资料，有数据分析，也有现实案例。”最后的方案，采纳了邹碧华的意见。 作为上海司法改革核心团队成员，邹碧华在姜平的印象里，一直是这样一个人：“很阳光，有信念，敢讲真话。” 顺势而为的智慧 “决不能让我们现在的改革努力，变成未来的改革对象。” ——司法改革“既要有理想，又要接地气”，然而一些同事在实践中却碰到了“理想主义被批评为幼稚偏激，接地气时常被以脸跄地”，对此，邹碧华说出这么一番话。 去年12月10日11时30分，顾全收到邹碧华发来的短信：“人员分类的基础数据有什么变化？” 这句话顾全太熟悉了。每次法院司改办开会，邹碧华都会望向他：“你把上次的数据再报告一遍，再讲讲根据这些数据可以得出的结论。” 他没想到，这句邹碧华最常对他说的话，也是对他说的最后一句话。 这条短信，顾全一直保留在手机里，舍不得删去。“在邹碧华主持下，上海法院司法改革一开始强调最多的不是方案，而是基础数据。” 方案设计初始，邹碧华就让顾全把全市法官的信息列出来，测算所有人近5年的工作量：“过去很多方案是根据意图来套，这次我们是先排摸实际情况。” 上海法院裁判文书层层审批的情况究竟占多少？每个法院的审委会每年讨论的个案数量有多少？领导对审判的行政干预究竟有多严重？——这些司法改革中的基础课题，邹碧华全部要求用调查问卷的方式得出数据，不准“毛估估”。 用数据说话，邹碧华觉得还不够。案件难易程度不一，法官付出的劳动有区别，不能光看案件数量考量法官的工作量。 邹碧华把一家试点法院200余名法官近5年来审判的案件卷宗全部调出来。技术部门的工作人员听到这一消息惊讶不已：“把数据拷贝到硬盘上就要4个小时，他怎么看得完？” 然而邹碧华用了一个双休日时间，不眠不休，把卷宗浏览了一遍。他提出，衡量法官工作除了数量，还要设置权重系数，按难易程度调整系数，这样得出的数据才更科学。 “他一直反对 ‘拍脑袋’ 式的 ‘孤岛改革’。”在张新看来，邹碧华始终把“科学管理”贯穿于司法改革之中，要求“根据实际情况制定方案”、“一切以数据说话”，甚至有人说他是“法院系统最优秀的产品经理”。 奔流到海的自信 “改革这种事情一直是一点一点往前拱的，每次能有一点点进步就是成功！” ——在一个全国司法改革法官交流群里，曾有同行对上海司法改革不理解、调侃甚至提出批评。面对尖锐的质疑声，邹碧华这样回应。 |
