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□成都商报评论员 付克友 近日，深圳两名女孩逛街被公安民警查验身份证，后被强制传唤的事件，引发公众关注。在接受媒体采访时，中国政法大学教授解志勇表示，在公安机关查验身份证的执法行为中，“法律没有授予公民拒绝被查验的权利”；中国人民大学副教授王旭表示，国家设立身份证制度的初衷，“首先是为了在维护公共秩序时去确认你的身份”，你的身份证是“你配合国家确认自己身份的一项义务”。 两位专家是在回答身份证法的立法目的，即为什么国家要给公民身份证？它到底首先是一种权利，还是首先是一种义务？但这本身是个伪问题，相关言论也是对法律的曲解。 的确，配合依法执法的警方查验身份证，是公民的一项义务。但是对公民来说，有义务，就必然有权利。权利和义务是对等的。不可能只有义务没有权利，也不可能义务高于权利。 身份证法第一条规定：“为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法。”这一句话是完整和统一的，而不是像专家说的那样一分为三，还分先后主次——“第一是为了有效证明你的身份，第二是保护你的权益，第三才是方便工作生活”。有效证明身份，就是为了保护公民合法权益；正是为保护公民合法权益，才有公民配合警方查验的义务。 法律的确没有授予公民拒绝被查验的权利，但是，法律首先对于警察查验的权力进行了约束，规定了可以查证的五种情形，以及相关的执法程序。对公权力而言，法无规定不可行；对于公民来说，法无规定即可行。在那五种情形之外的公民权利，当然没有必要再由法律来授予。 比对法律曲解更严重的，其实是专家对于民意的曲解。 关于身份证查验，民众关注的重点其实一直都不是要不要查证、该不该查证，而是在查验过程中如何规范执法的问题。在深圳女孩事件中，正如深圳宝安公安分局局长周兆翔道歉时说的那样：“除了不文明，还有羞辱人格……”而最新的事件是，东莞某男子误闯执法现场，没带身份证被打断7根肋骨，规范执法问题再次成为焦点。 进一步地，警察是否规范执法，甚至可能与身份证无关。看起来，这些不规范执法，是因身份证而起，但实际上和其他一些地方的不规范执法是一回事。所以，最近公安部才强调，坚决整治、着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。 公民配合警方查验身份证与警方的规范执法，是一个硬币的两个侧面，是相辅相成、利益一致的，都是为更好地维护公民合法权益和公共安全。专家大谈单方面义务，不仅失去焦点、避重就轻，而且有把警民关系割裂开来、对立起来之嫌。不是说专家要去迎合民意，但是专家至少不应曲解民意，更不能在警民关系的伤口上撒盐。毕竟，法律也没有授予专家曲解法律和民意的权利。 |
