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公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。 ——摘自习近平在2015年3月24日中共中央政治局第二十一次集体学习时的讲话 “现在角色转换了，新的审判权运行机制加上新的审判团队工作模式，需要我面对更多挑战。”4月8日，台州椒江区法院刑庭肖艺苑第一次脱下法袍，以法官助理的身份，参与一起抢劫案的庭审。椒江法院的司法体制改革也由此进入实质性运作阶段。 员额制，这项让法官和检察官队伍“重新洗牌”的改革，是司法体制改革中的“重头戏”，也是司法精英化的关键之举。
事实上，三年来，我省司法体制改革的每一项举措、每一点进步都具有突破性，着眼于实现公平正义。以司法体制改革提高司法公信力，维护公平正义，让百姓有更多的获得感，是治国理政新篇章中浓墨重彩的一笔。 精英化管理，谁办案谁负责 我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。 ——摘自习近平在2013年2月23日中共中央政治局第四次集体学习时的讲话 作为全国第二批试点省市，浙江于去年率先确定11家法院、检察院作为试点，首批遴选出403名法官、290名检察官纳入员额管理。 “我宣誓，忠于中华人民共和国宪法……”今年2月25日，嘉兴举行首批70名员额法官、检察官宪法集体宣誓仪式，嘉兴市中院民一庭副庭长金富祥身穿法袍，右手握拳，庄严宣誓。 进入法院系统25年，金富祥在民商事审判上经验丰富，由他带领的团队，是嘉兴市中院最早开始试行员额管理的，目前已经形成涉房产纠纷审判的“固定搭配”。这样相对稳定的人员配置，更容易形成一种专业化审判，有助于作出更专业的裁决。 这也是员额制改革的目的。“把优秀的审判资源都集中到办案一线，实现法官的职业化、精英化，维护公平正义，提升司法公信力。”省高院研究室副主任程建乐说。 省高院的数据显示，今年一季度，在收案继续大幅上升的压力下，全省法院结案29.4万件，居全国第一，其中11家试点法院同期结案率为86.70%，高于全省平均值4.21个百分点。 “员额法官手中的权力大了，身上的担子也更重了。”前不久，金富祥审理了一起委托合同纠纷，“表面上看是一个案子，但其实是批量诉讼，背后牵涉着6800多名商户的权利。”二审中，金富祥发现案子存在“黑白合同”的情况，但一审并没有将这个情况查清楚。合议庭经过讨论，最终决定将案子发回重审，金富祥作为审判长，在判决书落款处写下了自己的名字，“最后，原审法院重新审理后，再次作出判决，双方都息诉服判。” 长期以来，我国司法机关内部形成了一套行政化工作机制，法官办案要由庭长、院长层层把关，检察官遇到疑难复杂的案件，则根据检察委员会讨论结果再作决定。也正因为如此，司法责任制被喻为改革的“牛鼻子”。而随着全省员额制改革的全面推行，这种格局逐渐被打破，法官、检察官充分行使审判权、检察权，真正做到谁办案，谁负责。 以审判为中心，守住“最后一道防线” 促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。 ——摘自习近平2014年1月7日在中央政法工作会议上的讲话 审判是诉讼的中心环节，推进以审判为中心的诉讼制度改革，凸显了审判的中心地位。抓住这个核心，也就守住了“最后一道防线”。
温州市从2014年11月开始就开展了以审判为中心的刑事庭审实质化改革探索。 “麻烦你陈述一下当天的情况。” “我跟老板娘在二楼聊天，当时范某拿两把刀，看不到，就叫了一声老板娘，然后一刀擦到老板娘颈部，我就站起来去抓他，不让他杀人。” 5月13日，温州市中院开庭审理一起故意杀人案，范某因结算工资引发纠纷，持刀杀害老板一家三口，并将老板娘捅成重伤。 案子庭审期间，两位案发时的目击证人陈某和唐某出庭作证，讲述了他们在案发现场看到的情景。法庭最终认定范某故意杀人罪成立，判处其死刑。 证人出庭作证，在保证庭审查明事实、认定证据、公正裁判中发挥着决定性作用。温州市中院还审理过姚某故意杀人案、曹某故意杀人案等涉家庭暴力刑事案件，庭审中，法院通知反家暴专家——最高人民法院应用法学研究所研究员陈敏出庭作证，解释说明涉家暴犯罪行为特点和规律。 “被害人家属以及社会公众听了专家证人证言后，在很大程度上认可了家庭暴力在案中的影响。”温州市中院院长徐建新介绍说，而家暴受害者、杀人案被告人姚某也最终因此获得法院的轻判。 以审判为中心的诉讼制度改革，最终要使各办案部门重视庭审的决定性作用，严格证据标准，落实规则要求，确保案件质量，从而有效避免冤错案件的发生。 目前，全省法院已逐渐形成事实证据调查在法庭，定罪量刑辩论在法庭，裁判结果形成于法庭，以确保认定的事实和证据经得起法律的检验。浙江检察机关也顺应以审判为中心的诉讼制度改革，探索建立不起诉案件公开审查等机制，对于存在较大争议或重大影响的拟作不起诉案件，通过召集侦查人员、犯罪嫌疑人及其辩护人、被害人及其法定代理人等参与公开审查，推动公诉工作转型发展。 保证司法独立性，给老百姓“定心丸” 司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。 ——摘自习近平2015年3月24日在中共中央政治局第二十一次集体学习时的讲话 3月9日上午，衢州柯城区法院开庭审理了一起行政诉讼案件。 从案情上看，这只是一起普通的“民告官”案件。 |
