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法制网首页>> 新闻资讯 四川广东发生两起高空坠物致人死亡事件引关注高空坠物致人伤亡法律责任如何明确发布时间：2016-06-21 07:29 星期二来源：法制日报——法制网
□法制网见习记者 韩丹东 □法制网记者 廉颖婷 □法制网实习生 邓舒方 近日,四川省绵阳市和广东省珠海市相继发生两起高空坠物致人死亡事件。 长期以来,高空坠物致人伤亡事件一直备受关注,社会不断反思,但悲剧屡屡上演。究其原因,无外乎“肇事者”无法认定、取证难以及法不责众思想作怪等。 高空坠物涉及危害公共安全,及时有效治理已成为刻不容缓的问题。 高空坠物伤人事件频发 6月17日晚,四川省绵阳市长虹世纪城发生一起高空坠物致人死亡事件。 事发时,长虹世纪城小区的业主童某带着13岁的儿子在小区内散步。路过37栋时,童某被高空坠落的玻璃击中头部,导致颅骨骨折,并开放性出血,经过医护人员紧急抢救,仍不治身亡。 在四川发生高空坠物致人死亡事件后一天,6月18日10时许,广东省珠海市香洲区乐园路也发生一起高空坠物致人死亡事件。 目前,香洲警方正在抓紧开展调查。经初步调查,玻璃是从乐园路恒福阁某栋21楼某房脱落的,目前该住宅内的相关责任人员正在公安机关接受调查。不幸死亡的女孩年仅11岁,系某小学的学生。 据报道称,当时事发住户家的保姆正在擦洗窗户,不慎将一整块玻璃连同边框弄掉坠落,不幸砸中了人。 接连发生的两起事件夺取两条生命,足以令人扼腕,但类似事件远远不止于此。 本月初,位于陕西省西安市城东矿山路的住宅小区海璟印象城A区西门外,临街的1号楼楼下,夜市一片繁忙景象,突然,一名卖菜夹馍的女摊主手捂头部,指间淌下鲜血。询问之后,大家才知道是有东西掉下砸中女摊主头部。 今年4月5日,湖北省武汉市武昌区兴国南路东湖复地国际小区二期一业主家装修,窗户突然从21楼掉下,砸中一名女外卖员,女子不幸当场死亡。 高空坠物致人伤亡事件并非仅在今年出现。 2014年8月12日下午,广东省佛山市遭遇强对流天气,狂风呼啸袭来。家住禅城张槎村的阿斌下班跟工友一起回租住的房屋,途经该村某出租屋楼下时,一块玻璃从天而降,插进阿斌的右小腿,顿时血流如注。阿斌在工友搀扶下到附近药店止血、包扎伤口,随后报警。经查,破碎的玻璃是楼上303户的洗手间玻璃,房主解释说是被风吹落的。 2014年6月5日8时许,河南省郑州市城市之巅小区一栋楼上突然坠落水泥块,将程女士新买的大众轿车砸坏。程女士找了一上午,也没找到砸车“元凶”。程女士当即将此事反映给小区物业负责人刘先生,查找无果后报警。 更早的案例发生在2006年8月,湖北省武汉市民曾晓龙走在马路边人行道上,一个玻璃烟灰缸从天而降,砸中其头部。曾晓龙因脑损伤,医疗费花去17万元。经查,肇事烟灰缸是从马路边一住宅楼2楼以上靠马路窗户扔下,但2楼以上共23家住户,均不承认自己扔下烟灰缸。 高空坠物伤人的例子举不胜数,虽然每起事故发生后都引起了社会广泛关注,也引起了大家的警惕,但此类事件仍时有发生。 所有业主担责利于监督 随着城市空间的日益紧凑,高楼大厦越来越多,高空悬挂物如广告牌、空调机、花盆等也随之增多,高空坠物事件屡见不鲜。从高空坠下的物体也是五花八门,小到纸巾、果核、牙签,大到晾衣架、花盆,更让人触目惊心的还有钢板、广告牌等,已成为社会公共安全隐患,影响市民生活环境及生命财产安全。 在百度百科里,高空坠物被分为两种情况,一种是故意,一种是意外。前者是一种自私损人的行为,比如从窗户向外抛撒垃圾、生活用品等；后者则是由于客观条件引发的意外事件,比如风把玻璃吹落,墙体瓷片由于年久脱落等。但是,不管是哪一种行为,高空坠物都被认为是一种侵权行为。 然而,面对高空坠物这种侵权行为,在很多时候,并不好明确责任人。 对此,《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定,“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿”。也就是说,如果无法确定具体侵权人,涉事高层建筑全体住户均存在加害可能性,应承担补偿责任。 中国人民大学教授刘俊海认为,这样处罚是公平的。“这不是分配利益,而是分配风险。业主承担责任后,可以进一步加大对真正责任人的调查力度,把真正的责任人找出来。如果业主能将责任人找出来,则让其承担全部责任。此外,这样做可以让每位业主之间相互监督,相互小心,以便构建相互协助监督,互相爱护的和谐的社区环境”。 中国政法大学民商经济法学院副教授赵廉慧在接受《法制日报》记者采访时说,还应该追究相关单位或者相关管理部门的责任,毕竟这是疏于管理导致的事故,“利用责任承担机制让有关部门单位负起责任”。 “如果装有摄像头,哪里抛出来的可以监控到,或者如果物业采取监管措施,这些问题也可以避免,所以物业应该承担一部分责任,毕竟物业有安全保护义务。”赵廉慧说。 外窗设计需强制规范 “在大都市,特别是摩天大楼越来越多的当下,人口密度越来越大,住户扔东西的时候不管是白天还是晚上,都可能有受害者。虽然有的人是故意,有的人是过失,但都要引以为戒,因高空抛物承担民事赔偿责任,害人害己。”刘俊海说。 如何规范高层建筑住户的行为? 对此,刘俊海说:“一是希望每位业主慎独自律,见贤思齐,择善而从；二是加大业主间的监督力度。此外,对于违反规定的抛物,或者在阳台危险摆放花盆等物品的,物业管理公司要及时提醒,加大宣传力度。如物业公司尽不到监督义务的,相关政府部门可对物业管理公司进行处罚。” 从已发生的高空坠物事件来看,人为因素只是高空坠物事件中的一个问题,高层楼房的窗户设计是高空坠物事件的另一个焦点。 刘俊海说:“高空抛物一是可以扔的更远,二是在二三十层的高度扔个小石子都能把人砸死,所以要严格高层建筑窗户设计评定标准,对交付的商品房要有要求,业主在接收房子后装修时候,也要遵守这个要求,装修公司也不能轻易的改变窗户设计。” 据了解,为避免高空坠物事件发生,相关部门对高层楼房的窗户设计出台了指导性意见和相关规范措施。 |
