原标题:当好深化司法体制改革的探路者实干家 深化司法体制改革,是党中央为加快建设社会主义法治国家作出的重大战略部署。作为首批司法体制改革试点省检察院,我们肩负着改革“开路先锋”的重任,必须切实增强看齐意识、落实意识、进取意识,埋头苦干、攻坚克难,当好深化司法体制改革的探路者、促进派、实干家。 一、强化看齐意识,坚决贯彻中央改革部署 习近平总书记强调,各级领导干部要有看齐意识,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。深化司法体制改革的很多任务都是难啃的“硬骨头”,尤其需要我们增强看齐意识,在思想和行动上向党中央的改革部署看齐,真正把改革任务抓在手上,把改革责任扛在肩上。 在改革意识上向党中央看齐。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央推进各领域改革,表现出强烈的改革意识和改革精神,使党和国家事业焕发出新的勃勃生机。人心齐,泰山移。我们推进司法体制改革,要在改革意识上始终以党中央为最高标杆,认真比照,自觉看齐,坚持把改革既当作一项必须坚决完成的重大政治任务,又当作一次发展检察工作的难得机遇,形成改革的坚强意志和必胜信心,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。吉林省检察院始终保持高度政治自觉,在全国检察机关做到“五个率先”,不仅全面落实改革试点任务,而且自发组织开展内设机构改革和改革“精装修”等自选动作,实现了改革“力度大、步子稳、效果好”。 在求实作风上向党中央看齐。党中央在“三严三实”方面为全党全国作出了表率。在改革中强调看齐意识,就要向党中央看齐,向那些最严、最实的作风看齐,坚持一切从实际出发,实事求是。实行检察官员额制是司法体制改革的基础,目的是从现有检察官中挑选出最优秀的到一线办案。按照中央最初的改革设计,检察官员额的上限是39%,过渡期为5年。改革前,吉林省检察机关具有检察官身份人员较多,完全靠自然减员达到规定的员额比例,需要10年至15年,这必将导致检察官队伍青黄不接。吉林省检察院按照谋事要实、创业要实的要求,经过充分调研论证,取消员额制改革的过渡期,采取“考试+考核”、员额比例一步降到位的办法,在全省遴选员额内检察官2194名,占政法专项编制的30.6%,比中央要求低8.4个百分点,同时预留员额604个,为今后检察人员发展预留了空间。 在敢于担当上向党中央看齐。习近平总书记指出,坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。在推进改革试点中做到敢于担当,就要在其位、谋其政,对党的事业负责,对人民群众负责,对宪法法律负责。过去司法工作的行政化问题严重,一个突出表现就是内设机构设置过多过滥,导致官多兵少、办案层层审批、司法责任模糊不清。这次司法体制改革推动建立检察官单独职务序列,完善司法职业保障制度,为检察机关开展内设机构改革创造了难得的机遇。吉林省检察院抢抓改革机遇,采取省市县三级联动方式,全面推进内设机构改革。改革后,吉林省检察院的内设机构由34个减少到10个,市县检察院减少到8个以下,部分基层检察院实行了不设业务科室,由副检察长直接领导办案组的工作模式。全省检察机关在人员编制“零增长”的情况下,一线办案人员增加25.4%,有效解决了案多人少的矛盾,促进了司法责任制的落实。 二、强化落实意识,确保改革措施落地生根 习近平总书记指出,如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。改革要打破旧有模式,对已经相对固化的司法职权和资源进行重新配置,一定会触碰到团体和个人的切身利益,必然会遇到种种困难和阻力。我们要以钉钉子精神抓好落实,扭住关键、精准发力,敢于啃硬骨头,盯着抓、反复抓,直到抓出成效。 精细谋划抓落实。在改革试点中,省级检察院是具体推进改革任务的“操盘手”,既要吃透中央改革顶层设计的上情,也要摸清本省工作实际的下情,研究制定出符合中央精神和司法工作实际的具体改革措施,不遗余力抓好贯彻落实。吉林省检察院早在2013年底,就根据党的十八届三中全会精神,在部分基层检察院开展了改革前期试点工作。接到中央部署的改革试点任务后,又用一年时间开展调研论证,充分预测改革风险,认真谋划实施方案,最后采取先行试点、扩大试点、全面铺开“三步走”的办法,在全省全面推进改革试点工作。完成阶段性任务后,又根据实际工作需要,继续深化细化实化各项改革措施,开展专项督导和效果评估,确保新机制真正落实到位,真正发挥作用。 精准发力抓落实。中央对本轮司法体制改革作出了全方位、系统化设计,中央全面深化改革领导小组根据党的十八届三中、四中全会精神,先后部署了近200项具体改革任务。这就要求我们学会统筹兼顾,不能眉毛胡子一把抓,必须找出改革的主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力,持续用力。吉林省检察院坚持思想政治工作先行,使全省检察人员形成了“早改早受益、早改早发展”的共识。坚持开门搞改革,把改革方案先后7次拿到全省检察机关和有关部门征求意见。坚持全省一体推进,省检察院统一制定改革方案、责权清单和重大制度,统一开展改革培训,统一组织检察官入额考试,市县检察院一门心思抓落实,强化了改革力度,节约了改革成本。 【1】【2】
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