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尽管2015年末，雾霾污染频繁，但是，“十二五”时期以及2015年的全国环境保护工作仍取得重要进展。环保部部长陈吉宁在今日召开的全国环境保护工作会议上表示，2011～2014年，环保部联合多部门开展环保专项整治行动，全国共出动执法人员924万余人（次），检查企业362万余家（次），查处环境违法问题3.7万件。 就2016年的环保工作以及“十三五”环保规划，陈吉宁说，提高环境质量是核心，“污染治理不能搞大水漫灌”他提出，“十三五”期间，以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。 环评叫停153个不符合条件项目 据陈吉宁介绍，“十二五”期间，全国地表水国控断面劣Ⅴ类比例由2010年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水质稳步改善；完成首次全国土壤污染状况调查； 同时，四项主要污染物减排任务提前完成，酸雨面积已恢复到上世纪90年代水平。 陈吉宁说，各级环保部门完成4000多项规划环评审查，国家层面完成300多项；国家层面审批项目环评文件1164个，对153个不符合条件项目不予审批，涉及总投资7600多亿元。 他表示，“十二五”期间，重金属污染事件由2010～2011年的每年10余起下降到2012～2014年的平均每年3起；全国堆存长达数十年的670万吨历史遗留铬渣处置完毕；各级环保部门妥善处置各类环境事件近2600起。 74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1% 就2015年的环保工作，陈吉宁透露， 2015年是新环保法的实施之年，以改善环境质量为核心，全力推进污染治理，环境质量有所改善。 据他介绍，2015年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。 “首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%。”陈吉宁说，在落实《大气十条》方面，提前完成黄标车全年淘汰数量任务，全国全面供应国四标准车用汽柴油，各省（区、市）、省会城市和计划单列市空气质量预报预警系统全部建成，京津冀及周边地区、长三角等重点区域联防联控协作机制进一步深化。 据陈吉宁介绍，在落实《水十条》方面，建立全国及重点区域水污染防治协作机制，各地水污染防治工作方案编制工作有序推进； 在加强土壤污染防治方面，加快编制《土十条》，启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进重金属污染综合防治。 陈吉宁说，在推进总量减排方面，京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业限期治理工程基本完成。 同时，初步建成企业环境信用信息系统并接入全国统一的信用信息共享交换平台，开展绿色GDP核算试点。 今年将继续开展新环保法实施年活动 陈吉宁说，“十三五”环保目标是，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保2020年生态环境质量总体改善。“ 他表示， 2016年将以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。同时将开展“十二五”环保规划终期评估考核，结果将向国务院报告并向社会公开。 陈吉宁说，今年要强化环保督政，制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。 就推进环境监测体制机制改革，陈吉宁说，今年将推进全面设点、全国联网和国家环境质量监测事权上收，强化环境监测质量管理；出台《污染物排放许可制实施方案》。 就大气、水和土壤污染防治，陈吉宁表示，今年将开展2015年贯彻实施《大气十条》情况考核，全面推进石化行业VOCs综合整治；将出台《水十条》实施情况评估考核办法和实施细则，签订水污染防治目标责任书，会同住建部建立黑臭水体管理信息平台。 此外，将全面实施《土十条》，启动全国土壤污染状况详查，继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目，建立规范的污染场地联合监管机制。 陈吉宁强调，今年要进一步完善环保法律体系，有序推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法规划项目进程，加快推动环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规制（修）订。 同时，要严格环境执法监管，继续开展新环保法实施年活动，坚持重典治乱、铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态；全面落实随机抽查和抽查督查制度；加快违法违规建设项目清理工作；强化与公安部门、检察机关和审判机关的衔接配合，严惩违法企业及责任人；加快建设全国统一的实时在线环境监控系统；加强执法机构规范化建设和队伍规范化管理，提升执法水平。 |
