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人民网北京1月6日电（杨孟辰）今日上午，在《深圳市中级人民法院基本解决执行难问题实施标准》第三方评估报告发布会上，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、执行局局长刘贵祥透露，近三年来全国的执行案件由340万件增加到了2015年的480万件，数量猛增，2015年的480万件执行案件中，无财产可供执行的占40%-50%。 刘贵祥认为，明确界定执行难，对执行难进行理性科学的分析是十分必要的。执行案件大体上可以分为两类，一类是被执行人完全丧失履约能力、履行能力，无任何可供执行的财产。另外一类情况是被执行人具有履行能力，有可供执行的财产，因种种原因而得不到执行。无财产可供执行的案例到底有多少呢？据刘贵祥透露，就全国范围而言，2015年480万执行案件，无财产可供执行的占40%-50%之间。“巧妇难为无米之炊，对这部分案件无论采取什么措施都不可能执行到位。这是当事人面临的商业风险和法律风险，不能归入执行难的范畴。”刘贵祥说。 刘贵祥表示，在今年的第一季度，最高人民法院就要建立覆盖全国所有形式的查控体系。现在查控体系有20多家银行、3000多个网点，下一步会把所有的金融机构全部覆盖。目前证券、车辆、工商这几种财产形式都要在第一季度全部加入系统，法官在办公室用电脑就可以过滤个遍。由于我国的房地产没有做到全国统一登记，目前短期的办法是以最高法院为核心，地方为补充，给上海、江苏等全省统一房地产登记的地区发函，让他们直接通过网络查封。“我们只有通过这种方式，把所有的财产过滤一遍，给当事人打出一个清单，查到了什么财产，没有查到什么财产，这样给当事人一个交待。”刘贵祥说。 刘贵祥强调，要理性的判断执行难，如果把被执行人完全丧失执行能力的情形都视为执行难，将会造成法院难以承受之重，这在任何国家、任何时期都是难以解决的。对此，法院要加大宣传力度，向社会说明情况。让人民群众了解执行面临的客观现实，理清哪些是法院职责所在，哪些是市场风险、法律风险所在，人民法院应当致力于解决自身存在的消极执行、拖延执行、不规范执行等问题，不断增强执行流程的公开性、透明度，避免因为个别法院、个别法官自身的失范行为，产生100-1=0的效果，应公平、公平、公正，提高人民群众对执法执行的满意度，当然还要形成相应的法律机制，排除各方面对强制执行的非法干预，破除地方保护主义，营造良好的执法环境。 |
