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□ 法制网记者 郄建荣 今天,随着中央环境保护督察组督查河北省工作动员会在该省省会石家庄市的召开,标志着中央环境保护督察组进驻地方开展环保督查试点正式启动。 记者获悉,此番中央环境保护督察组进驻地方,经过了国务院的批准,在河北期间,督察组将主要受理省环境保护方面的来信来电举报。现场督查时间从1月4日开始,至2月4日结束。 据环保部透露,进驻河北省的中央环境保护督察组由不久前卸任环保部副部长周建任组长,环保部副部长翟青任副组长。 环保部强调,环保督查中的一项重要任务,就是督促地方党委和政府落实环境保护主体责任。此次督查河北省,将主要督查省级党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况,解决和处理突出环境问题、改善环境质量情况,以及落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等方面的情况。 在过去一年,“督查”无疑是环保热词之一。据统计,截至2015年10月底,环保部共对30个城市开展了综合督查。其中尤其值得注意的是,多地地方党委“一把手”首次出现在督查会上。 2015年3月,环保部在河北省廊坊市召开环保综合督查情况反馈会,廊坊市委书记王晓东出席会议并表态。记者从环保部获悉,这是环保部督查地方党委“一把手”首次现身。 此后,江西九江市委书记殷美根、铜陵市委书记宋国权,云南昭通市委书记范华平等先后出现在该市的综合督查情况反馈会上。 在环保部督查的基础上,地方也开展了综合督查。据了解,目前除安徽、海南、甘肃、宁夏等4个省(区)正在或准备开展综合督查外,其他27个省(区市)和新疆生产建设兵团,已对134个市开展了综合督查。 2015年,环保部还首次全文公开了对地方的督查报告。2015年10月,环保部公开发布东北环保督查中心对大连市环保综合督查的相关报告,直接点出大连市在落实环境保护“党政同责”“一岗双责”方面存在不足。随后,环保部又全文公开了对贵州省黔东南州、黑龙江省哈尔滨市、四川省内江市的综合督查报告。 对于环保督查,有地方环保官员评价说:“以前都是市委书记、市长叫我们去开会,现在是我们有需要就报告领导来开会。” 事实上,环保督查不仅督政府更督党委,此举被认为,在推动地方落实环境保护“党政同责”“一岗双责”上效果明显。 2015年以来,环保约谈的节奏明显加快。据统计,截至2015年10月底,环保部已经约谈了15个城市的政府主要负责人。 这15个城市分别是:长春、沧州、临沂、承德、驻马店、保定、吕梁、资阳、无锡、马鞍山、郑州、南阳、百色、张掖、海西州。 据不完全统计,截至2015年10月底,全国各省(区、市)环保部门已对28个市县进行了约谈,对19个市县实施了区域环评限批,对督查中发现的176个问题进行了挂牌督办。 在约谈所带来的巨大环境与舆论双重压力之下,地方“一把手”无不如履薄冰。比如,临沂市委副书记、市长张术平被约谈后,表态保证不会再受到第二次约谈；百色市长周异决被约谈后,表示将亲自分管环保工作。 环保约谈由来已久,但约谈地方政府“一把手”并通过媒体向社会公开,是2015年以来的一个重大变化。环保部认为,随着区域限批、挂牌督办等硬性措施的跟进,约谈效果正逐步得到释放。 这其中包括:2015年6月,困扰河南省焦作市民十余年的山阳区龙源湖公园东北角养殖场污染问题彻底得到解决；8月初,呼和浩特市查封了多年来未能解决的沙尔营煤炭物流园区内56家无证照、无环保设施的煤场。 记者了解到,目前,正有越来越多的省份开始通过环保约谈向下级政府传导压力,使约谈成为解决环境问题、推动环保工作的一大利器。 据环保部透露,2016年,将把环保督查巡视工作的对象升级到省级党委和政府及其有关部门,进一步强化环境监管执法,推动地方党委政府环保责任的落实。 |
