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□年终报道·便民措施 □法制网记者 李想 刘子阳 换补身份证不用再回原籍了、出入境证件办理更加便捷、网上可以预约驾考了、没钱也能打得起官司、群众可享受“一站式”诉讼服务……2015年已近岁末，这一年，全国政法机关开拓思路，勇于创新，积极探索，出台一系列便民利民措施，条条含金量十足，百姓收获满满“获得感”。 《法制日报》记者梳理八大便民举措，回望政法机关惠及百姓的突破性创举发现，更多群众切实享受到了改革红利。 换补身份证不用回原籍 【镜头】最近，湖南省汨罗市的李女士身份证丢失，按照原来的流程，她要跑回几百公里外的老家补办，来回一趟就需要两天时间。现在，出示户口簿、照相、录入指纹后，李女士没回老家身份证就办好了，整个过程只花了5分钟。李女士说：“可异地办理身份证省了车费不说，还省了时间，少跑几百公里路途。” “丢什么也别丢身份证”，这是处于流动生活状态人们的共同生活经验。长期以来，身份证丢失、补办、挂失必须回户籍所在地亲自办理。而如今，丢失身份证不用再回原籍补办了。 今年6月8日，国务委员、公安部部长郭声琨表示，将加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。两个月后，在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。 居民身份证实施异地受理后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。 按照公安部确定的时间表，2015年7月至2016年6月，在天津、河南、江苏、安徽、浙江、江西、重庆、四川、湖北和湖南10省市开展试点；2016年7月至2017年6月，在全国大中城市和有条件的县（市）逐步开展异地受理；2017年7月，在全国各地全面实施。 办理出入境证件更便捷 【镜头】7月6日，卢月香领到全国首张电子台胞证，高兴地合不拢嘴：“旧版台胞证每次办签注都要填表、排队，尤其对经常商务旅行的台商来说很费时间。现在我拿着这张卡，背包一拎马上就可以出发，今后肯定会有更多台胞来大陆。” 今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案提出，改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率；向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限；健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。自此，公安出入境改革有了顶层设计。 从7月1日起，台湾居民来往大陆免签政策正式实施。这一政策实施后，台胞凭有效出入境证件最快通关时间只需8秒，每名台湾旅客通关用时减少20秒左右。 以前，办理港澳签注续签，即使提前在网上申请，最快也要等7个工作日。今年，广东省珠海、东莞、茂名、江门、惠州、中山、顺德等地相继投入使用出入境自助办证一体机，“机器换人”后签注立等可取。 今年6月，公安部研究决定，扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围，在国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心和外商投资研发中心等7类3647家企业、事业单位任职，符合相关条件的外国人，享受到这一改革成果。取得永久居留资格的外国人，在中国居留期限不受限制，可凭有效护照和外国人永久居留证出入中国国境，无需另外办理签证等手续。 巡回法庭促进司法便民 【镜头】3月2日，最高人民法院第一巡回法庭在广东省深圳市首次开庭，审理广西一起买卖合同纠纷案。上诉方律师张飞说，案件一审时由于担心地方保护，上诉方提出管辖异议，这一项就花去一年半时间。2月2日，第一巡回法庭接受案件审理，很快就开庭，当中还跨过春节假期，效率之高让人感到意外。 今年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在深圳市挂牌成立，巡回区为广东、广西、海南3省区；1月31日，最高法第二巡回法庭在辽宁省沈阳市挂牌成立，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江3省区。为方便群众诉讼，第二巡回法庭还于今年9月25日创设了巡回点制度，确定11个巡回点法院。被人们寄予厚望的巡回法庭“开张”，在我国司法史上留下浓墨重彩的一笔，成为司法改革的“排头兵”和“试验田”。 最高法设立的巡回法庭，是最高法派出的常设审判机构，在审级上等同于最高法，判决效力等同于最高法的判决，均为终审判决。巡回法庭实行全新的审判机制和管理模式，实行扁平化管理，不设固定合议庭和固定审判长。最高法按照“从优选派、严格选拔”的原则，从现任院、庭领导及民事、行政审判部门，选派业务骨干到巡回法庭工作。 巡回法庭的设立，让最高法与人民群众更为心贴心，把公平正义带到老百姓家门口。截至11月30日，第一巡回法庭共收案820件，其中二审案件62件；接待来访9816人次，登记案件4852件。截至11月27日，第二巡回法庭共受理案件655件，二审案件68件，无超审限案件；共接待群众来访30599人次，登记案件7811件，经法官接谈案件2077件。 贫弱者也能打得起官司 【镜头】“捍卫公民权益，彰显法律权威”。辽宁省鞍山市千山区大孤山镇的吴长宇全家老少将印有这12个大字的锦旗送到鞍山市法律援助中心。吴长宇当年因工伤导致一条腿截肢，在法律援助律师姜学琳的帮助下，最终通过3场官司获赔90万元，创下同类同级工残案件国内最高赔偿额。 今年5月，中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过《关于完善法律援助制度的意见》。6月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发该意见后，司法部召开全国法律援助工作电视电话会议，研究部署当前和今后一个时期法律援助工作，完善法律援助制度。 意见明确要求，各省、自治区、直辖市要逐步将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项，纳入法律援助补充事项范围，进一步放宽经济困难标准，降低门槛，使覆盖人群逐步拓展至低收入群体。 除了扩大民事行政法律援助覆盖面，意见还要求加强特定群体法律援助工作。重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作，切实维护困难群众合法权益。 各地司法行政机关研究制定具体贯彻落实措施，不断推动扩大法律援助范围；制定出台质量管理措施，加强对办理法律援助案件的监督管理；积极与发改、财政、编办等部门沟通协调，争取政策支持，提高法律援助保障水平，努力满足人民群众不断增长的法律援助需求。 |
