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新华网北京12月10日电 新一轮的“雾霾”，北京市首次启动红色预警措施。10日，北京大街小巷的色调也明快起来，行人也放慢了脚步，享受着冬日的阳光，但却也没有过多的喜悦。 回顾过去几天，北京、河北等多个地区都启动了“红色预警”，每个人都亲历了这场雾霾“遭遇战”，都为之付出了许多。虽然雾霾已经消散，但笼罩在心头的疑问却尚未散尽：赢回那个记忆中持久的蓝天究竟还需要多久？雾霾仍会再来，这一场“战斗”给我们带来了更多的追问和反思。 专家：“红警”措施削减30％污染物排放 10日12时，北京市正式解除首次空气重污染红色预警。在过去的50多个小时中，北京经历的雾霾天气再次成为全社会关注的焦点，机动车单双号限行、排污企业停产限产等一系列措施，在各级部门督促下被严格执行，北京市以及周边的天津、河北等地区都投入了巨大的人力、物力。 在环保部9日举行的媒体沟通会上，北京工业大学环境与能源工程学院教授程水源等专家表示，根据模拟测算，本轮空气重污染过程若不采取有效的减排措施，PM2．5浓度很可能比现在监测到的浓度高10％。 多位参与研判的环保专家表示，红色预警措施对遏制北京市空气质量恶化发挥了作用。8日7时红色预警措施正式实施后的10个小时，各种污染物排放量平均减少了30％。 针对本次空气重污染过程，中国环境科学研究院副院长柴发合等专家表示，连日来的空气质量监测数据显示，8日机动车排放所占比例，从6日的32％下降到了7％。这说明机动车减排措施，对遏制空气质量恶化，产生了积极效果。 在这一连串减排数据背后，是北京以及河北、天津等地政府和居民的巨大付出。红色预警启动后，地铁、公交变得更加拥挤。据北京市交通委估计，随着全市500多万辆机动车实施单双号限行，选择公共交通出行的人数上升了近200万人。 在红色预警措施启动30个小时内，北京市停限产企业已经达到2100家，3500多个工地停止了室外施工，市容环卫部门组织了上万人次上街清扫、洒水。截至9日，河北省保定市也已有2000余家规模以上企业停限产，各地政府和企业也都付出了巨大经济成本。 据统计，截至10日12时，京津冀联动执法共出动执法人员9000多人次，对5700多家次的排污单位等进行了检查，发现查处环境污染259起。除了北京及周边地区都在全力以赴“迎战”雾霾，天津共查处问题63起，河北也发现并查处72起。 一场“遭遇战”，带来几多思考？ 10日，北京迎来了多日不见的蓝天。天津、河北等地开始相继解除本轮空气重污染过程的应急响应。在付出巨大努力的同时，主要靠“等风来”，原本来势汹汹的雾霾渐渐散去。回顾几天来的经历，这场“遭遇战”也给我们带来许多思考。 虽然在7日晚发布红色预警通知前，北京市就已经多次召开会议，努力协调部署各个领域应急措施，但首次在雾霾天气启动红色预警，在落实过程中很多情况还是让人措手不及。 一位教师在朋友圈留言：红色预警启动后，北京市教委把停课通知发给各区县教育主管部门，区县通知学校，学校通知班主任，班主任通知到各位家长，已是晚上11时，一些学生家长未接电话，8日一早老师还要早早到校，负责安排昨晚未能联系上的学生。 预警通知发布后，机动车单双号限行的具体方案却没有在同一时间公布，一度成为社会关注度最高的问题，导致很多居民无法及时改变第二天的行程安排。 记者在河南采访发现，虽然实施了应急措施，但连日不散的雾霾与群众期待“缓解污染”的心理预期仍然相差较大，全省大部分地区处于重度污染，部分地区仍处于严重污染状态。 山东大学环境研究院教授李卫军说，减排需要大区域联动控制。但这次雾霾过程，一些省市并没有实施与北京同样严格的应急举措，导致区域性作用并不明显，反映到群众直观感受上，就会与群众的期待差距明显。 相关专家指出，虽然不少省市都制定了应对空气重污染的应急预案，但是总体来看还很不完善，标准、措施还有待进一步协调。另外在雾霾应对决策过程中也不能仅仅依据监测数据，也应将群众感受作为重要考量，有针对性地调整应对措施。 虽然北方多个省市都实施了预警措施，但从环保部以及各省市的督查执法结果来看，仍然有一些企业在顶风作案，违法超标排放。同时，也有个别地方政府负责人因为落实预警措施不力被有关部门约谈。 相关专家表示，当前部分地区的雾霾治理仍然存在执法空白。比如在燃煤污染治理上，济南市区范围内到冬季仍然有40多万吨煤炭散烧，几乎没有除尘脱硫措施，都是低空排放，对大气质量产生直接影响，但部门监管责任却一直不明确，环保部门也没有相应的处置权。 “红警”解除了，还要付出多少才能留住蓝天？ 红色预警解除了，但新一轮的空气污染已经在路上。中科院大气物理研究所研究员王自发介绍，根据预测，11日京津冀天气状况会转好，但12日至13日还会出现污染过程，雾霾会在周末杀个回马枪。 相关专家表示，为了赢回持久的蓝天，我们还有很长的路要走，要彻底战胜雾霾，一方面要继续完善环境执法体系，更严格地执法。同时，地方政府也必须继续顶住压力，推动产业绿色转型。 环保部监测发现，在北京机动车限行后，机动车尾气排放对大气污染的贡献百分比显著减少，但燃煤的贡献百分比却大幅增长。连日督查也发现，散煤污染管控不到位是京津冀等地不少城乡接合部存在的共同问题。北京、天津、河北、河南不少城市城乡接合部区域人口聚集，小烟囱数量多，低空直排，对区域环境影响很大。 而在严查之下，企业违规超标也仍未停止。10日11时，全国多个城市仍雾霾压顶，根据多地企业自行监测数据发布平台显示，全国有300多家废气重点监控企业超标排放。据记者观察，近一年来，仅国控污染源中，几乎每天都有三四百家企业超标排污。而在上轮雾霾严重的11月30日，这一数字曾达到700多家。 太原市环境监察支队支队长李吉生介绍，同呼吸，共命运，但还有企业故意偷排。“一台30万千瓦的发电机组停用脱硫脱硝除尘的设施一天能省20万元，在经济形势不好、企业盈利困难的情况下，可不是小数目。” 公众环境研究中心主任马军说，一些企业长期超标排污，说明新环保法的种种处罚虽然有效，但还没打痛污染企业。 专家指出，尽管各地治霾效果明显，但大气污染物超过环境承载力的根本矛盾远没有改变。2014年，环保部监测的全国177个城市中，达标城市只有16个。在河北邢台，市区周边有133家大的燃煤企业，形成“工业围城”、“污染围城”局面，不管什么风向，污染物都能扩散到市区。 |
