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2015年11月30日，国际货币基金组织执董会决定将人民币纳入特别权（SDR）货币蓝子。中国人民银行有关负责人称，人民币“入蓝”后，中方将加快推动金融改革和对外开放。法学专家今日接受《法制日报》采访时称，人民币“入蓝”意味着，与贸易、金融等相关的一大批法律法规将加快修订、出台和完善，法规体系将为适应这一进程而逐步健全。 在人民币“入蓝”决定发布后，中国人民银行有关负责人称，这对中国来说既是里程碑又是新起点，是一件水道渠成的事，是对中国经济发展和改革开放的肯定，更是对人民币汇率改革的肯定。中方以后仍将按照既定的方针，继续坚定不移地推进全面深化改革的战略部署，加快推动金融改革和对外开放。 中国人民大学法学院教授刘俊海说，“入蓝”意味着，与汇率外汇相关的政策、法规要进一步完善。中国人民银行运用货币政策应当更慎重，外汇管理条例有必要修。 据了解，2008年8月5日起施行的外汇管理条例，自1997年1月14日经过第一次修订后，目前正在进行第二次修订。外汇条例每一次修订过程，都是在不断放松管制，目前正在进行的修订也不例外。新的修订稿已经基本确定，明年有可能会出台。 刘俊海说，最初我国对外汇是完全管制的，后来修订后，一直到现在，实行以市场为基础有管理的浮动汇率制度；对于逃汇、套汇，过去法律是严格限制的，刑法上也在相应的罪名，但这些规定现在用得比较少了，以后会逐步取消。过去出国要换汇，而且有额度限制，现在出国带些人民币就行了。外管局的监管职能，将可能演变为统计职能，通过统计、备案外汇信息进行监管。 据央行有关负责人介绍，就外汇管理体制来说，我国最终的目标是要稳步地实现人民币汇率的清洁浮动。 刘俊海说，与外汇管理条例密切相关的是中国人民银行法，这部法也要做相应修订。现行法律对人民币在境内使用规定得很完备，但对人民币境外结算使用规定相对不足。 人民币广泛使用对外投资法将出 曾是银监会法规部处长的陈胜律师说，人民币在SDR货币蓝子的权重，现为10.92%，是基于国际货币基金组织的规则体系，同时也是基于中国现在的经济实力。经济实力增强了，权重也会增大。 中国法学会银行法学会副会长、中国政法大学教授刘少军分析称，中国的经济实力近几年上升很快，现在已是全球货物贸易第一大国，服务贸易第二大国，随着经济实力的不断增强，不仅人民币在SDR的权重会增加，人民币的地位会更进一步稳固，使用人民币做为外汇储备的国家以及储备量会进一步增多，这对与贸易相关的法律制度也会提出新的要求。 过去，外国企业到中国境内投资，我国现行的法律有三部，分别为中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法。其中最早出台的是中外合资经营企业法，于1979年7月1日由第五届全国人民代表大会第二次会议通过，此后经过1990年、2001年两次修改。世事巨变。外商投资的深度、广度已与过去完全不同。这三部外资企业法已根本不能适应现实需要。 据刘少军介绍，一部整合三部外资企业法、满足现实需要的外国投资法已进入征求意见阶段，不久将会出台。在外国企业进入中国投资之时，越来越多的中国企业也正在大踏步地迈出国门，去海外建厂修路，为此，另一部全新的对外投资法也已进入征求意见阶段，不久也将出台。 整个金融法律体系将全面革新 在金融法律体系中，除前述的中国人民银行法、外汇管理条例外，还有一直被热议的其他重要法律，如证券法、期货法、商业银行法等。 证券法正在积极修订。股票发行体制改革一直在向着市场化、法制化方向推进，股票注册制已渐行渐进，修订后的证券法即将出台，备受社会各界期待。 另一部关于证券市场的法律是期货法，一部全面规范期货行业交易与监管的法律，有关方面也一直在推进。 刘少军说，与证券法期货法制定或修订草案比较明朗相比，银行法的修订也已被提到日程上，但是如何修各方观点不一致。他认为，应当整合从事所有或部分银行业务的机构，出台一部银行业法。这部法律不仅规范各种商业银行，还应规范大量存在的各类贷款公司、融资租赁公司、互联网支付等。甚至将银行业监督管理办法中有关监管职能的规范也纳入银行业法。 刘俊海则从银行业的具体的操作层面分析，他说，“入蓝”对商业银行提出了挑战。商业银行在海外的分支机构要增加，业务量也会巨增，商业银行不仅需要派出懂法律会外语的分支行长，还应出台相应的操作规程，防范风险。 |
