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图：平邑经济开发区管委会收到临沂托信6000万元保证金的收据 在山东省临沂市平邑县，因为一个旧村改造开发项目，近一年来生出一系列诉讼。 个中纠纷原因，参与项目的几方各执一词。诉讼至今悬而未决，而关系民生的项目，也陷入了迄今长达9个月的停滞状态。 近日，本报深度调查组赴平邑县调查发现，主持协调旧村改造开发项目的平邑经济开发区管理委员会（以下简称开发区），在对此项目的行政管理上，存在诸多疑点。 纠纷因土地挂牌而起 2013年9月30日，刚刚成立两个月的临沂恒诚置业有限公司（以下简称恒诚置业）从开发区得到一个令其振奋的好消息：这一日召开的开发区党工委会议，决定“全力协助”恒诚置业以招拍挂的方式取得新城社区旧村改造项目的开发权。 新城社区原为平邑县平邑镇胡家庄村。据恒诚置业方面介绍，该项目“占地300亩，安置120亩440户，7万平方米房子；开发180亩房产，共51万平方米”，即回迁房建设和房地产开发两大部分。 2014年4月2日，项目所在地——平邑经济开发区新城社区（以下简称新城社区）与恒诚置业签订《平邑经济开发区新城社区旧村改造项目合作协议书》及《平邑经济开发区新城社区改造项目合作补充协议》。合同约定，由恒诚置业建设村民安置房面积7万平方米，负责原平滕路提升改造沿街楼1万平方米建设。 在这前后的3月3日与4月9日，恒诚置业又与开发区分别签订了《土地熟化协议书》及《土地熟化补充协议》。最终约定：恒诚置业“必须在2014年4月17日以前一次性划入甲方（即开发区） 指定账户土地熟化资金（以下简称土地熟化金）6000万元”。 在一张盖有开发区公章的“山东省行政事业单位资金往来结算收据”上，记者看到，2014年4月25日，开发区“收到临沂托信置业有限公司（以下简称托信公司）交来保证金6000万元”。 对于托信公司，恒诚置业现任法定代表人宋玉奇这样解释：“恒诚置业在交土地熟化金时急缺5000万元，经人介绍与名叫顾丽娜的女人达成借款协议，并成立联合公司，即托信公司。” 托信公司成立后，顾丽娜是实际控股人。 在围绕托信公司签订的投资合作协议书中，明确提及托信公司“将公司资产仅用于对位于临沂市平邑县经济开发区胡家庄驻地的土地缴纳土地熟化资金或竞拍保证金、土地出让金，不得做其他用途”；同时约定“开发房地产项目，项目名称暂定‘邑景名城’”。 2014年9月，恒诚置业参加了新城社区旧村改造开发项目招拍挂，取得项目开发权。开发区负责人向记者确认了这一情节。当月19日，开发区以恒诚置业的名义，向平邑县土地收购储备中心缴纳了土地出让金总价款6804万元（恒诚置业后补交了剩余的804万元）。 事情看似顺利，矛盾却突然爆发。 据最初在合作协议书上代表开发区方面签字的裴桂良主任回忆，去年9月土地挂牌时，“恒诚置业提出以托信公司的名义挂牌”。 “开发区当时质疑，为什么是托信公司？后来我们了解到，是恒诚置业和托信公司闹矛盾，最后纠纷很深。恒诚置业是托信公司的小股东，托信公司希望土地证能挂到自己名下。”裴桂良对本报记者表示：“但以托信公司的名义挂牌，我觉得不合适。” “当时，开发区不知道恒诚置业找托信公司借了钱。”裴桂良回忆，之后不久，便有一个叫顾丽娜的人来找开发区讨还钱款，“她说土地熟化金是她交的，还拿着收据”。 |
