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近日，深圳市交警局公布的一则“自2015年11月1日起，深圳机动车在深圳辖区的违法记录45日内不处理，通知停驶、再上路处罚”的消息引起了市民广泛关注，不少市民对此提出质疑。本报也以《深圳机动车违法45天未处理就停驶 法律界人士呼吁交通违法处罚立法应广泛征求意见》为题进行了报道，引起各界关注。深圳市交警局今天召开新闻发布会回应称，这一做法，于法有据，目的是让多次交通违法者不再“任性”。 该局法制科科长李广群介绍，“违法记录45日内不接受处理，通知停驶、再上路查处”的规定，是贯彻执行特区法规的要求，于法有据。根据《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第五十一条规定：机动车所有人、管理人自违法行为发生之日起，超过45日未处理完毕的，公安机关交通管理部门应当发送移动电话信息，通知机动车所有人、管理人停驶该机动车，直至违法行为处理完毕为止。通知停驶后至违法行为接受处理前，驾驶机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当按照机动车违反禁行、限行规定对机动车所有人、管理人予以处罚，并可以扣留机动车，待违法行为处理完毕后予以发还。 此外，根据1992年全国人大常委会的授权决定，深圳市人大及其常委会根据具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在深圳经济特区实施……。1996年，深圳市人大及其常委会制定了《深圳经济特区道路交通安全管理处罚条例》，后续作了几次修订，为深圳的道路交通安全管理提供了强有力的保障，被称为“深圳执行最好的特区法规之一”。 针对交警对违法行为能否有效送达的质疑，李广群表示，深圳交警经过近一年准备，在车驾管业务中车主真实准确的移动手机号码等采集率已达到70%以上，具备了执行该条款的前提和条件，遂决定自11月1日起开始执行。下一步执行中，对车主确有特殊情况无法记分的，将在核实情况基础上给予妥善处理。 为了作好通知工作，《处罚条例》规定了相关的保障措施，如当事人应当提供真实准确的移动手机号码（变更的及时备案）、及时查询了解车辆违法状态等；交警部门也要提供相应的途径、及时通知（包括发送短信、邮寄通知、定期公告等），敦促当事人及时接受处理。需要指出的是：违法记录并非行政处罚，记录的是车、不是具体的人，用的是“通知”；行政处罚针对的是人，而不是车，用的是“送达”；两者的涵义不同、产生的法律后果也不同。违法记录只有在当事人接受处理、经调查核实后才能确定违法行为人、作出行政处罚，这时才会出现“送达”。该局将完善通知方式，多次通知、多渠道通知，在确保通知到位的情况下才会处罚，通知不成功的不予处罚。 |
