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□ 法制网记者 赵丽 □ 法制网实习生 谷朋 公益慈善组织信息透明能带来什么? 对于这个问题,青海格桑花教育救助会的成长经历可能会是个答案。 这家来自西部、以教育为服务领域的民间NGO,在中国民间公益透明榜单中排名第二。该机构负责人表示,信息的公开透明,尤其是财务信息的公布,促进了组织的发展。 “格桑花的经验,体现出基金会重大公益项目动态信息披露的重要意义。”基金会中心网副总裁陶泽说,项目信息披露一直是基金会整体信息披露的重中之重。2015年第二代中基透明指数在披露基金会机构静态信息的同时,启动重大公益项目透明指数,将公益项目的信息披露从“结果披露”逐渐上溯到“过程披露”,通过对公益项目的过程监控,不断提升公益事业的透明度、公信力和影响力。 不过,结果却令人担忧。 相较于从2013年到2015年基金会透明度的显著提升,项目信息透明度却远低于整体水平。 《中国基金会透明度发展研究报告(2015)》显示,基金会项目信息披露存在三大问题:披露渠道狭窄,官方网站是公众了解基金会的主要渠道,然而,从对基金会官方网站公开的项目信息监测情况看,这一指标披露率并不理想,超过一半的基金会未在官方网站披露项目信息；项目信息披露完整度低,部分基金会尽管公开了项目支出金额,但未公开善款流向；项目管理制度公开成信息披露重灾区,超过90%的基金会未公开此项内容,其项目执行与管理是否符合相关法律法规的要求无从得知。 “公益慈善组织对信息披露的规范化管理,不仅可以助力其筹措善款,提高其公益服务能力,还可以减少公众对慈善工作的质疑,提升其对公益组织的信心。”陶泽说,比如,公益计划“免费午餐”在规范信息披露的运行过程中,不断调整公开透明的内容和方式,作为对公众的回应,也是组织发展的需求所在。首先,从资金入口、资金出口和资金使用过程的各个方面进行公开透明,包括捐赠收入情况、捐赠性质、执行成本、投资收益、项目资金使用情况、资金使用成分构成、行政支出、组织治理情况、项目选择情况。其次,公开透明内容更加注重个性化展现,通过网络动态直观的公示方式,将食品安全监控和项目执行效果展现在社会公众面前,实现项目实时披露的良好效果。 《中国基金会透明度发展研究报告(2015)》认为,信息公开的过程披露是公益组织项目动态信息披露的发展方向。同时,信息公开第三方评估是公益组织项目动态信息披露的重要保证,这样既规避了政府部门“既当运动员又做裁判员”的身份尴尬,又提升了评估结论的含金量与说服力。 |
