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法制网记者 郭宏鹏 近日，云林建设集团有限公司（以下简称“云林公司”）的王燕（化名）特别郁闷，由其一手操办的江西省上饶市广丰区九仙湖（军潭水库）引水入城工程（以下简称“九仙湖引水工程”）的投标工作，眼看就要拿到中标通知书了，却突然传来废标的消息，几乎前功尽弃。 “招标文件根本就没有规定兼职老师不能作为建造师参加投标，而且工程还没开始，怎么就知道建造师每个月不能到场20个工作日呢？”王燕认为，评审专家不仅适用了招标文件中没有规定的条件，而且这个条件还是主观臆测的。 据了解，九仙湖引水工程原计划8月10日开工，年底通水。但因中标候选人相互举报，目前已两次废标，招标程序深陷举报泥潭，至今不能发出中标通知书。 各中标候选人究竟存在什么问题？招标程序又将如何推进？日前，《法制日报》记者专程赶赴上饶广丰对此事件展开调查。 废标：建造师身兼教师或无法按规定履责 九仙湖引水工程是上饶市广丰区的一项民生工程。据中国广丰网显示，该工程从军潭水库取水，引水入城，全长28公里，建成后将惠及广丰区30万人口和工程沿线乡镇（街道）20万人口。 今年7月，九仙湖引水工程进行公开招标。云林公司参加了投标，投标工作一度进展顺利。8月3日，经评审公示，云林公司脱颖而出，成为第一中标排序人。 “我们当时很高兴，正准备庆贺中标成功，可没想到县招标办收到了举报，评标委随即取消了我们的中标排序资格。”王燕称，废标的理由是：依据《上饶市政府投资建设工程项目管理办法》第37条的规定，建造师在施工现场的工作时间每月不得少于20个工作日，而云林公司的建造师赵云生（化名）为广丰区吴村镇中学在岗在编教师，不能按规定履行建造师职责，违反了招标文件第二部分7.1.1第（6）款第项“其他违反法律、法规、规章规定的”规定。 8月12日，九仙湖引水工程项目部发布第二次公示结果，原先排名第二的江西方远建设工程有限公司上升为第一中标排序人。 争议：对尚未发生的行为能否提前作出处罚 “我可以请假，停薪留职，或者辞职。工程都还没开始，怎么就确定我不能履行建造师的职责呢？”赵云生表示，国家并没有规定教师不能兼职建造师，招标文件也没有规定像他这样的情况不能参加投标。 对此，广丰区招标办主任余烨表示，云林公司在投标时并未将建造师的请假报告或辞职报告交过来，现在这样表态是没有用的。 王燕说，投标的时候根本无法预测中标结果，贸然让赵云生辞去教师职务，对于赵云生而言风险太大。其实，赵云生早有打算，一旦中标，就请长假或者辞职。 |
