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□ 法制网记者 张维 对话嘉宾: 杨国华 清华大学法学院教授 龚柏华 复旦大学法学院教授 冯雪薇 锦天城律师事务所高级法律顾问 由美国主导,日本、澳大利亚、新加坡和加拿大等12个国家参与的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判,于5日达成一致。 一时间,尚未加入该协定的中国将受到TPP何种影响,成为社会热议的焦点,其中不乏中国将被孤立或在国际贸易体系中被边缘化的说法。TPP是否真会给中国带来如此严重后果,《法制日报》记者采访了多位WTO法学专家。 TPP与我战略目标不矛盾 记者:从目前的评论来看,TPP对于中国的对外贸易形成某种程度冲击,似乎不可避免。甚至有评论指出,TPP将压垮中国经济、中国将彻底被边缘化。事实果真如此吗? 杨国华:TPP与“我国多边和区域一体化战略”的目标并不矛盾。经过比较TPP内容和我国战略,我们发现,在TPP的20个主要方面,即竞争、合作及能力建设、跨境服务、海关、电子商务、环境、金融服务、政府采购、知识产权、投资、劳工、法律问题、货物市场准入、原产地规则、卫生与植物卫生标准、技术性贸易壁垒、电信、临时进入、纺织品与服装和贸易救济中,我国的战略中都可以找到相应的内容。 不仅如此,与TPP的目标,即“将成为里程碑式的、21世纪的贸易协议,为全球贸易确定新标准,并且纳入能够增强TPP成员国在全球经济中竞争力的下一代议题”相比,我国的战略也提出了“建立高标准自由贸易区网络”,“开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作”,“是国际合作以及全球治理新模式的积极探索”。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中更是明确提出:“改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制,加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。” 龚柏华:TPP协定达成到生效再到产生效果还有一定时日,因此,TPP对中国在短期中产生的影响并不明显。但随着TPP代表的高标准的国际贸易和投资规则得到落实,这将对中国带来具体的影响,如包括一些制造业转出(如到越南等国),一些出口产品进一步失去竞争力(因为TPP对其成员实施零关税)。 TPP对中国的可能影响需要时间来评估。尽管前段时间已经有不少测算,但其可靠性可能因信息的不全或变化而有所折扣。我们需要法学家和经济学家联手,通过对规则变化的分析来测算其在贸易和投资流量上的变化。 简言之,我们一方面不必过分渲染TPP对中国的影响,如有些人用“TPP要封锁孤立中国经济”、“狼又来了”文章来哗众取宠,另一方面要深刻领会TPP为代表的这类协议的象征意义,以便我们思考如何与“世”俱进。 |
