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新华网北京10月2日电（于子茹）又到“十一”，文明旅游又成为人们讨论的话题之一。埃及神庙刻字、飞机上热水泼空姐、卢浮宫泡脚、故宫清宫遗存大缸被刻字……每到假期，诸如此类的旅游不文明行为便会爆发，并广受社会诟病。 为了制止此类不文明行为，今年4月，国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》（下称《办法》），明确提出了6类不文明行为将被“记录在案”。这也被旅游业内称为“游客黑名单”。 根据该办法，国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年。进入“游客黑名单”将会影响到游客再次旅游，严重的甚至会影响出境、银行信贷等。 可以说，“黑名单”制度的出台，直接增加了游客不文明行为的“道德成本”，在给当事人带来强烈舆论压力的同时，也为其他游客竖起了心理上的“警戒线”，积极意义不言自明。但是，仅靠“黑名单”制度来倒逼全国旅游文明水准的提高还远远不够。 据报道，上了黑榜的“滚水泼空姐”主角王先生表示，自己已看到国家旅游局网站公布的信息，但到目前为止，这对他的生活没有影响。他说：“从泰国回来，我就去了韩国。大不了不跟团，自由行就是了。” 也有一些网友表示，“我见过公园里牌子上写的践踏草坪罚款，几个被抓了？关键在于执行力！”“处罚太轻，列入黑名单又如何，应该多长时间内禁止出国。” 陕西省旅游局一名工作人员曾表示，目前，国家旅游局还未出台《办法》的实施细则，“游客一旦列入‘黑名单’究竟要付出怎样的代价，谁也说不清楚”。 客观讲，“游客黑名单”确实对旅游不文明行为起到了威慑作用。但它只是一个行为守则、道德公约，其约束力、震慑力并不大。“取证难”和“处罚难”，依旧是制止游客不文明行为的难点所在。 以游客随意刻写的不文明现象为例。由于“作案手段”隐蔽、便捷，相当一部分无法当场抓住“现行”。不过，如果当场抓住刻画者，也是视情节严重程度，给予批评教育或报案等处理。 即使报了案，根据治安管理处罚相关法规第25条第3项的规定，对故意污损国家保护的文物、名胜古迹、损毁公共雕塑、尚不够刑事处罚的行为，处以200元以下罚款或警告。惩戒之轻，很难让人引以为戒。 也因此，法律缰绳多数拴不住那些游客的种种不文明行为。 游客的这些不文明举动，看似只是个人行为，其实是一种缺乏社会公德的恶劣行为，不仅破坏了景区遗产的保护和景观风貌，又影响了旅游业的健康发展，特别是让“中国游客”成为某些国外景区“不受欢迎的人”。 |
