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□ 法制网记者 陈丽平 □ 法制网见习记者 朱琳 据公安部一份报告显示，2013年，全国暴力抗法袭警案件共造成23名民警牺牲、44名民警重伤。2014年，因暴力袭警造成1943人次的民警受伤，其中因围攻殴打造成民警重伤12人，轻伤259人，因执法执勤时遭遇暴力袭击造成重伤110人，轻伤1541人。对警察从侮辱、谩骂、威胁、诬告等精神伤害，升级到围攻、阻挠、殴打、袭击等人身伤害，是当前袭警现象的一个主要特征。 刑法第二百七十七条第一款规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 新通过的刑法修正案（九）在刑法第二百七十七条中增加一款作为第五款，规定：暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。 “在妨害公务罪中将袭警行为明确列举出来，可以更好地起到震慑和预防此类犯罪的作用，同时也是对执行公务的警察的一种特别保护，既回应了公安机关的诉求，同时又避免了将暴力袭警单独定罪带来的弊端，保证了法律结构的稳定。这是一种立法的折中，我们的法律修改得相当巧妙。” 中国刑法学研究会会长、北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志认为，刑法修正案（九）对这一条款的修改充满智慧。 赵秉志说，立法者在刑法中设置了该罪，旨在为政府进行正常的社会治理活动提供必不可少的法律保障，也就是说只要以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的，都是扰乱公共秩序罪，比如国家税务人员依法在收税，市场管理人员依法管理市场等。新法新增的第五款对第一款更进一步明确，涉及到两个方面，一个是方式，锁定为暴力袭击，而不是威胁方式，因为暴力袭击所造成的伤害比威胁方式所造成的伤害要更严重；另一个是将范围规定为人民警察，并且是正在依法执行职务的人民警察。 中国政法大学教授阮齐林同意这种观点。他认为，这个条款的适用要特别注意前提条件，一个前提条件是使用暴力手段袭警的，这与其他方式有所区别。暴力方式危害大，对人民警察的伤害也大，而威胁的方式相对来说较小。第二个前提条件是依法执行职务的人民警察，也就是说，如果人民警察不是在依法执行职务的时候被暴力袭击了，是不能够被列入暴力袭警范围的。 对此，赵秉志解释说，警察是一个具有特殊身份的群体，经常需要处理紧急事务。这些事务大多关系到公民财产、健康、生命安全，甚至关系到整个社会秩序。警察是执法者，如果袭击警察，会造成双重危害，既是对依法执行职务的人民警察本身造成的危害，同时又会妨碍警察正在执行的非常重要的公务。因此从法律上说，暴力袭警本身也应该比袭击其他执行公务人员造成的后果更严重，应当从重处罚。 “突出对依法执行公务的警察的保护确有必要，但不是无原则的突出，也不是无限制的突出。”赵秉志强调说。 |
